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一沙鷗:南海仲裁案讓世界尷尬
送交者: 一沙鷗 2016年07月16日02:09:41 於 [天下論壇] 發送悄悄話

南海仲裁案出爐,世界很尷尬。

中國的尷尬在於,經過數十年的韜光養晦,本來在遵守國際法上幾乎是白璧無瑕,沒想到卻被菲律賓給擺了一道,世界輿論硬是把中國給拉進了不遵守國際法的“流氓國家”之列,因為中國早已作出了“四不”的聲明。這個不遵守國際法的“流氓國家”名單很長,排在第一位的當然是美國,其他的有英國、俄羅斯、法國…用美國《外交學者》網站的文章說,不遵守國際法庭的判決或仲裁庭的裁決,幾乎是聯合國常任理事國的“慣例”。中國在仲裁案後發表的兩個聲明和一個白皮書,事實清楚,法理充足,邏輯嚴謹,是份極佳的答辯詞,但西方國家哪管這些,說你是,你就是,傻頭傻腦如澳大利亞,還一本真經的說,如果中國不遵守仲裁庭的判決,“國家聲譽將受損”,中國沒好氣的回應,你澳大利亞別忘了“殷鑑不遠”,如果筆者理解的沒錯,這記耳光指的是澳大利亞與東帝汶在海洋劃界爭端中的表現。

美國也尷尬,除了多次違反國際法和不遵守國際法院判決的不光彩往事被扒,更加尷尬的是,這起仲裁案是美日聯盟背後操作的結果,幾乎成了世界輿論的共識,美國對仲裁案的表態甚至比事主菲律賓的表態更受輿論關注。有英媒報道,美國正在避免“自己被描述為一個反華同盟的盟主”,正在悄悄的要求南海周邊國家不要做挑釁性聲明。美國原來添材加火,生怕對中國的外交壓力不夠,現在卻來了個釜底抽薪。美國在仲裁前的調門很高,興師動眾派了兩個航母編隊來溜門,仲裁後的調門卻出奇的低,人們幾乎都快忘了美國的航母了,其中的尷尬不言而喻。對於世界輿論這種說你是,你就是的先入為主,美國也只能無奈苦笑,心懷鬼胎下的外交表態,怎麼聽都令人覺得底氣不足。

最尷尬的是菲律賓,確切的說是菲律賓現任政府,前任政府丟來的這個燙手山芋,現任政府如果扔了,不好向國內交代;不扔,承擔不起與中國全面交惡的外交和政治後果。新總統還算是個明白人,據說馬上要安排特使出使中國,一是商談後續兩國的談判,二是修好與中國的關係。但無論如何,菲律賓在中美大國博弈中沖在第一線,這個冤大頭角色是跑不了了,以至於菲律賓的《馬尼拉時報》大罵美國把菲律賓當槍使,要求美國報銷菲律賓為仲裁案支付的3000萬美元仲裁費雲。

東盟也尷尬,作為本區域唯一的地區組織,身處中美兩個大國的夾縫中,被兩個大國兩邊一拉,差點裂為兩塊,最後連一份官方聲明都發表不了。左右逢源有時也意味着兩邊受氣,辯證的存在,是東盟尷尬地位的最好寫照。

至於日本,這個國家本來就是個尷尬的存在,說它是個獨立的主權國家吧,它事實上還處於美國的軍事占領狀態,處處以美國馬首是瞻;說它不是個國家吧,又好像不合常識。跟美國的關係是原配不像原配,填房不像填房,說二奶似乎貶低了些,說正室又好像高攀了些。在本次仲裁案中,日本的角色吃重,但偏偏世界輿論除了說到美國時才會順帶給他提上一句,日本之大還大不過人們眼中風吹進的一粒細沙。最令日本尷尬的是,如果57萬平方米的太平島是礁,那麼 “兩張雙人床大小“(馬英九語)的沖之鳥礁又是個啥東東呢?日本那個說話結結巴巴的官員,一邊要求中國遵守“國際規則”,一邊又強詞奪理的說沖之鳥礁“當然”是島。幸虧中國看起來一時半會還不想拿這個說事,但這樣的外交漏洞,中國豈會放過?就等合適的時機了,日本尷尬的日子還長着呢。別忘了,在琉球群島,還有很多和沖之鳥礁類似的不屬於沖繩島大陸架範圍內的小礁。

其他尷尬的還有許多媒體和西方國家的粉絲,大概是在仲裁前就寫好了稿件或想好了看法,仲裁結果一出爐,連仲裁的內容都來不及看,快評的快評,深度的深度,蜂擁而上,人踩馬踏,興奮過頭就容易出醜。哦·,原來臨時仲裁庭不等於海牙常設仲裁庭,也不是國際海洋法庭,更不是國際法院,仲裁原來也不等於訴訟;哦,一興奮,忘了尼加拉瓜訴美國案,忘了毛里求斯訴英國案,忘了巴拿馬訴法國案,忘了智利訴歐共體案,忘了澳大利亞訴日本案...粉絲們一頓亂扒,結果發現偶像國們只剩下條底褲,站在一個叫“西方中心主義”的山峰上,忍着嘲諷的寒風,簌簌發抖的對中國訴說着自己如何因為不遵守國際法而丟失“大國聲譽”的感人故事這就是傳說中“高級黑”。

在國際關係中,國際法的實踐從來都是國際政治博弈的結果。各個國家在實踐中,都是堅持國內法高於國際法,這是國家為維護自身國家利益的必然邏輯結果。所以,實事求是的說,菲律賓利用國際規則來維護自身的海洋利益是沒有錯的,同樣,中國利用國際規則來規避國際仲裁也無可非議,根本談不上國家道義的任何虧欠,更何況南海臨時仲裁庭只是眾多國際法庭和仲裁機構中的一個,中國不接受仲裁庭的裁決結果不等於中國沒有遵守聯合國海洋法公約。

在國際政治中,強權確實不代表真理,但是,沒有強權就不會有真理。以美國為首的西方國家現在空前的喜歡拿國際法說事,這對世界是件好事,這是中國、俄羅斯、印度等新興國家實力增長而對西方世界實力平衡的結果。如果人們的記性沒有那麼差,在冷戰結束後的上世紀九十年代到本世紀初,以美國為首的西方國家最想擺脫的就是一系列以《聯合國憲章》為基礎的國際法束縛,來實現自己從利益到觀念上的目的,那時他們動聽的口號是“人權高於主權”,是繞開聯合國的各種單邊主義行徑,包括發動各種戰爭。

時過境遷,國際政治平衡的結果是西方國家逐漸回到國際法的框架中來處理國際事務,這也反映了全球多極化格局逐漸形成的趨勢。在這種趨勢中,中國如何把自身的實力同善用國際規則結合起來,更好的維護國家利益,南海仲裁案給中國出了個很好的考題。

筆者十分高興的看到,就中國的反應看,無論是事前對仲裁的合理迴避,事中對世界各國的外交爭取,以及事後的外交反擊,都做到了專業而細緻,從而在南海這場與美國的政治博弈中,做到了有理有據,占據了十分明顯的主動地位。中國應該自信,在中國這樣的大國面前,任何單方面損害中國利益的行為,終究是泡沫一個,沉渣一片,而泡沫終將破滅,沉渣必然沉底。就南海問題而言,不為己甚,合作多贏是最終出路,否則,誠如王毅所言:歷史終將證明,誰才是南海真正的主人。

 

 

 

 

 

 

 


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