美、菲同盟遠比想象中牢固 

www.creaders.net | 2016-11-01  萬維讀者網 
  
 
萬維讀者網（Creaders.NET）林孟編譯報道：美國“戰爭亂局”網站（War on the Rocks）發表華盛頓“戰略及國際研究中心”東南亞項目研究員波林（Gregory B. Poling）的文章說，美國和菲律賓的盟友關係，不是美國政府和菲律賓杜特爾特總統之間的協議，而是兩國人民之間的契約。

美國和菲律賓根據1951年的《共同防禦條約》，正式確立盟友關係。冷戰結束後，1992年美軍全部撤出駐菲律賓的軍事基地。1998年，雙方簽署“部隊訪問協議”，在菲南部島嶼展開長達15年的聯合反恐行動。現在並共同承諾，一起對抗北京在南中國海對菲律賓的壓力。

因此當杜特爾特宣布在經濟和安全上與美國“分道揚鑣”時，絕大多數菲律賓人和美國人都感到震驚，就不令人奇怪了。杜特爾特在北京作出上述宣布前幾天，民調顯示大多數菲律賓人並不想和美國分手，超過半數的菲律賓人“不信任中國”。

 
美國是僅次於日本、中國之後，菲律賓第三大貿易夥伴。美國還是菲律賓的第二大投資國，2013年外國對菲直接投資中，超過五分之一來自美國。美國也是菲律賓最大的僑匯來源國，以及主要開發援助提供者。所以當杜特爾特發表經濟脫美言論後，他的經濟團隊幾小時內就發表聲明打圓場，也並不出人意料。

杜特爾特在北京發表上述講話24小時內，就受到菲律賓參議員、重量級政客、頂級專家的批評。以致杜特爾特一回到馬尼拉，立即從他的北京宣言退縮。杜特爾特的言論不僅嚇壞了菲律賓人民，也嚇倒了包括日本在內的國際盟友。東京在他訪日時，希望他澄清相關言論。

過去三個月來，杜特爾特新政府的言論與美、菲關係的現實格格不入，令美國對等的官員措手不及。不僅造成混亂，在某種程度上徒傷感情，也令人憤怒。大多數菲律賓人並不認同杜特爾特的外交政策觀，也不會支持和美國盟友分手。

美國應當承認，菲律賓面對中國持續的威脅，有理由要求美國重申對防務的承諾。杜特爾特對美國防衛菲律賓的意願一再提出質疑，但大多數菲律賓人對美國有信心。因為《共同防禦條約》第五條明確規定，當菲律賓軍隊和公務艦船在菲律賓群島或南中國海有爭議島礁遭到攻擊時，美國有法律和道德義務作出回應。

杜特爾特政府決定取消和美軍已有近三十年歷史的聯合演習，將會削弱彼此間對外部威脅、自然災害等作出反應的能力。但美國不要低估菲律賓人民對菲、美同盟的堅強承諾，不要因此而不再把菲律賓視為盟友。盟友關係建立在分享利益、分享歷史、分享價值觀基礎上。美國和菲律賓的同盟關係完全具備這三個要素，遠比想象中牢固。