2018-03-20 RFA
美國總統川普不顧北京的抗議，上周五正式簽署《台灣旅行法》。此舉引起中共當局強烈反應。
中共外交部發言人陸慷強調，《台灣旅行法》嚴重違反了“一個中國”和中美三個聯合公報規定。陸慷揚言，中國對美國的外交報復將會是全面的。中共國防部發言人也發出警告，如果美方真的將川普總統簽署生效的《台灣旅行法》付諸實施，中美兩軍關係可能受到嚴重的損害。中國社科院研究員袁征說，《台灣旅行法》是繼1979年美國《台灣關係法》通過以來“最為嚴重的立法升級”；是美國在台灣問題上“最大的一次變動”，跟中美貿易戰相比“都不是一個重量級”。
應該說，中共當局指責《台灣旅行法》嚴重違反了“一個中國”和中美三個聯合公報規定，並不是毫無根據。因為當年的中美建交公報寫的是“美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。在此範圍內，美國人民將同台灣人民保持文化、商務和其他非官方關係。”而《台灣旅行法》鼓勵美台“所有級別官員”進行對等互訪，並允許台灣高官在受尊重的情況下來到美國訪問，與國務院和國防部等政府官員會面。這就是說，《台灣旅行法》打破了原先美台雙方只保持非官方關係的限制，而把雙方關係擴展到官方領域。這等於是雙方恢復、起碼是部分地恢復官方關係。這就是向着美國承認中華民國政府，美台雙方建交正式外交關係靠近了一大步。
但是，中國政府指責美國通過《台灣旅行法》違反了一個中國原則，那卻是站不住腳的。且不說一個中國原則有沒有問題，我要指出的是，即便按照中共的定義，美國提升對台灣的關係，也是不違反一個中國原則的。因為自2000年以來，中共對於一個中國原則的定義也發生了微妙而重大的變化。
過去，中共對一個中國原則的說法是：“中國政府堅決反對任何旨在分裂中國主權和領土完整的言行，反對‘兩個中國’、‘一中一台’或‘一國兩府’，反對一切可能導致‘台灣獨立’的企圖和行徑。”可是，在國台辦2000年白皮書裡寫的卻是：中國政府“反對所謂‘台灣獨立'、‘兩個中國’、‘一中一台’。”在2000年的白皮書裡，在中國政府“反對”的賓語中，“一國兩府”被去掉了。換言之，從2000年起，中共當局只提反對“台灣獨立”、“兩個中國”和“一中一台”，不再提反對“一國兩府”了。另外，過去，中共一直說：“中國政府歷來反對用處理德國問題、朝鮮問題的方式來處理台灣問題。”可是，在2000年的白皮書裡卻只說“兩德模式不能用於解決台灣問題”，即仍然反對兩德模式，但沒有再提反對兩韓模式。所謂兩韓模式，就是一國兩府。這固然不是說中共當局已經接受了一國兩府和兩韓模式，這只是說中共當局已經不再否定一國兩府和兩韓模式。這就為日後接受一國兩府和兩韓模式留下了某種空間。
回到兩岸問題上來，一國兩府即一中兩府，即，一個中國，兩個政府。這就是說，在台灣維持現狀－－包括維持現行憲政體制的法理現狀－－的前提下，美國就是在維持和大陸邦交的同時，又和台灣正式建交，即，對大陸和台灣實行雙重承認，即，一個中國兩個政府，既然其前提仍是一個中國，因此也是不違反一個中國原則的。既然北京可以既承認北韓政府又承認南韓政府，那麼，華盛頓為什麼不可以既承認中華人民共和國政府又承認中華民國政府呢？
進入新世紀以來，中共當局不是一直表態說願意在一中框架下進行平等協商嗎？那麼，它就應該把一中兩府認真地列為一個選項，它就應該接受或默許別的國家對大陸和台灣實行雙重承認。不正視兩岸間有兩個平等的政府就不可能使兩岸關係正常化。因此，我們支持美國對台灣旅行法，並希望美國能在繼續保持和大陸的正式邦交的同時，也和台灣建立正式外交關係。
（文章只代表特約評論員個人的立場和觀點）
網編：郭度
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