川普政府在對華關係上如何賭一把？

www.creaders.net | 2020-07-13  萬維讀者網
  
　　
萬維讀者網（Creaders.net）林孟編譯報道：美國《外交政策》網站發表斯坦福大學胡佛研究所當代亞洲高級研究員，《亞洲新地緣政治》（Asia’s New Geopolitics）一書作者奧斯林（Michael Auslin）的文章說，自1979年與中國建立關係以來，美國的政府、商界、大學、文化組織等，都追求與中國開放式的交往。

到了21世紀初，中國已完全進入國際社會，特別是加入了世界貿易組織（WTO）。中國的經濟現代化迅速使其置身世界經濟的中心，獲得無法想象的財富。時任美國總統克林頓2000年斷言，讓中國加入世貿組織，將重塑中國的政治和社會以及經濟。然而，中國現代化的陰暗面很快就出現了。

北京在2010年代，開始聲稱在亞洲擁有主導地位，挑戰華盛頓的全球領導地位。北京利用各種手段向亞洲各國施壓，謀取不公平的利益。中共國對美國的企業和個人進行了多年掠奪性網絡攻擊。大部分來自中國的盜竊知識產權活動也越來越猖獗，美國企業界每年為此付出6000億美元代價。這些因素使美中兩國間談論合作越來越困難。

同樣，中共國外交部發言人趙立堅最近的所謂“戰狼外交”，放棄了有修養的外交辭令，言語咄咄逼人，威脅恫嚇。習近平在主要講話中明確表示，北京認為自己與美國處於戰略競爭之中，與西方資本主義制度的競爭是中共世界觀的核心。

隨着新冠肺炎大疫症從中共國席捲全世界，經濟停擺，社會封閉，華盛頓和北京之間就大疫症的責任相互攻擊甩鍋，導致兩國關係急劇惡化，嚴重缺乏信任與合作。雙邊關係冰冷，似乎已經促使川普政府完全接受互惠政策，將其視為影響北京行為的更可行手段。美國國務卿龐培奧公開宣稱，美國的政策將對北京的行動採取一種慎重的平衡，遠不是某些批評者所所描繪的唐突好鬥態度。

為此白宮正追求兩種互惠：結構性互惠和針對特定問題的互惠。互惠政策並不一定會使雙邊關係惡化，反而可以提供一種更有效的手段，糾正不平等雙邊關係。互惠原則可使政策符合實際，防止在和解或對抗兩極走得太遠。目標是鼓勵進一步接觸交往，但前提是雙方都能從互動中明顯平等受益。北京可以通過行動來決定兩國關係的氣氛，而華盛頓則在確保美國利益不受損害的前提下作出回應。當中共國再次違反承諾，或美國的期望落空時，互惠也會對美國不切實際的期望踩剎車。

然而，互惠政策並非沒有重大挑戰。四十年來，數百萬中共國人進入美國生活、學習、工作，並肯定從中獲益。但美國人在中共國的商業、教育、文化交流上受到極大限制。例如，在美國有600多所北京資助的孔子學院和“孔子教室”，大多數設在大學和中學校園內。但2010年代，中國大學只有20所對應的美國中心，而且由於中國官員不准美國外交官前往訪問，或迫使大學停止其運作，這些中心被迫關閉。

現在是時候承認，美國四十年來雖然對中共國敞開大門，卻完全無助於中共自由化，也未能促使中共緩和導致雙邊關繫緊張的政策。中共領導層反而進一步消滅1980年代至1990年代出現的中國民間社會，對美國和其他西方國家採取對抗態度。所以川普政府正根據美國以往數十年的經驗賭一把——即賭互惠政策可能成為最現實的工具，藉以重新平衡、穩定世界上兩個最強大國家的關係。