民主與極權-中國人適合的走向(ZT)

 作者︰ 羅連棠。台灣高雄市立瑞祥高中。高二 2 班

一●前言 

近年來，各大新興國家蓬勃發展，被喻為金磚四國之一的「中國」亦在此行列中， 其憑着廉價的勞力、優越的人才及廣大的市場，使各個國際企業爭相投資，國民 們也在經濟改革開放和保障私有財產的政策實施後，不斷的累積財富，無形之中 亦帶動了國家經濟的發展。綜上所述，「中國大陸目前的經濟成長率正已超越全 世界的速度向上推進」 (註一)。諷刺的是，中國大陸仍是世界上少數由單一政 黨集中權力的極權國家。 而我國，自解嚴並實施民主之後，「經濟成長率雖然不低，但相較於其他新興工 業國家，我國並無相對的成長」(註二)而且，由於人民們取得了集會遊行的權利， 在街頭遊行時，有時甚至會挾着”民主自由”的口號，無視於警察維持秩序的權 力、有時亦會因黨派的不同，在大街上就直接起了口角衝突。這些事實，讓人不 禁開始懷疑起一個問題:我們真的適合民主嗎?假若適合，要如何成功呢?假若不適 合要如何改善呢? 

貳●正文

 一、民主與集權的比較

1. 集權定義 集權，顧名思義就是權力集中於一個或少數人的手中，因此，國家未來的發展就 取決於統治者本身。 

2. 民主定義 民主的本意為主權在民、以民為本、人民至上，是一種能快速反應民意的制度， 而國家未來的發展則掌握在人民的手中。 

3.比較利弊得失 

A.集權政治優缺點 

 集權這種行政手法可好可壞，它的特色是國家政策執行能力快、統治者獨攬大 權。故統治者若賢明，且有能臣的輔佐，國力必強、國勢必長。顯着的例子有： 漢、唐、清等朝代，這些朝代國勢長久，全盛時期其疆域更是幅遠遼闊，而疆域 的大小往往代表着一國國力的強與弱。 反之，若統治者昏庸無能且身旁皆為奸逆小人，則國力必衰、國勢必短，最好的 借鏡便是「隋朝」，其開國君主-隋文帝，勤政愛民，締造了「開皇之治」，但其 子隋煬帝，窮盡奢靡，挖運河、征高麗，勞民傷財，導致國庫枯竭、國力衰敗， 甚至使國家滅亡。在二次大戰開始前，「法西斯主義」也是一種集權的思想，而 德國的納粹黨也受到這種集權主義的影響，使希特勒當權之後，竟屠殺了近 600 萬猶太人。這種政策隨統治者喜好而施行的方式，實為集權政治的一大缺失。

 B.民主政治優缺點 

能快速反應民意是民主政體的優點。以英國為例，國會中各個議員，皆代表着自 己的家鄉，在國會中為故鄉爭取權利，而美國當年之所以想脫離英國，亦是因為 英國在其殖民地並未設有議員。由此可知，英、美民主化之成功在於其人民對民 主的制度及思想皆根深蒂固。 反之，若人民未用有足夠的民主意識，而冒然推行民主化將會使國家陷入混亂。 「希臘史學家波里比斯(Polybius)認為:「在民主政體下，若自由平等的真意漸 失，群眾們熱衷於絕對的自由平等，乃變成無紀律的暴民政體，等於回到了最初 的無政府狀態，沒有公理，於是有領袖才幹的人出來主持公道，鋤強扶弱，得到 了大家的擁戴，便又回到了君主政體的開始」」(註三)，最好的例子便是—東帝 汶，「這個世界上最年輕的民主共和國，在 2002 年建國，但新政府卻無法改善高 失業率所導致的貧窮和犯罪問題，以至於在 2006 年由軍方分裂而導致了暴動。」 (註四)。 由上述我們可以知道，民主思想必須根深於人民心中，民主化推行才有用，否則， 將會使國家陷入軍人或少數領袖的手中，而回歸君主政體。

 C.綜合分析 

雖然君主和民主都由其缺失與優點，但是，民主實為近世的多數國家較能接受的 政體。況且，我國實施民主一有些許時間，若突然轉變為集權政治，惟恐引起民 怨，然而，我國民主化尚未成功卻是不爭的事實。而此問題則有賴於政府與全民 的努力。 PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 民主與極權-中國人適合的走向 

 二、民主養成中必要的條件 

1.祥和的環境 

在英、美等民主化成功的例子中，我們會發現：他們從民主化到國力頂盛之間， 內無民亂、外無征戰，在祥和的氣氛下使民主主義深植於人民得心中。反觀我國， 自建國以來，不斷的受到內憂外患的侵擾，最先是袁世凱稱帝，其後是軍閥割據， 好不容易統一了全國，又受到了日本的侵略，在國軍辛辛苦苦的打完八年抗戰， 共產黨又在蘇聯的幫助下，乘勢坐大，引發了國共內戰。這場一連串的紛擾，長 達近四十年，試問：在這種情況之下，民主思想要如何進入中國數億人民的心中 呢? 

2.循序漸進 

「根據國民大會於 1924 年所公佈的《國民政府建國大綱》，其中表示我國建設程 序分為三個階段：軍政時期、訓政時期、憲政時期。」(註五) 在軍政時期時，政府擁有至高無上的權力，可用國軍討伐各地割據的軍閥，以統 一全國為目標。而在訓政時期中，政府有義務派遣受過訓練及考試之官員，到全 國各地，協助當地人民重建家園、組織地方自治政府、教育民眾，並將三民主義 等思想深植於廣大民眾的心中，且中央政府應致力於推動國家建設，以刺激經貿 發展，厚實國家經濟。其後，是實施憲政。故我認為訓政時期為我國推行民主化 最重要的一步。 然而，我國訓政時期過於倉促，且加上眾多的人口多為農民，普遍知識水準不足， 短短的十年，根本不夠。況且日本亦看不過中國的統一，而加速侵略，讓我國在 民主尚未落實之前，又被迫抗戰，使農、工民眾的教化隨即中斷，也使共產黨有 了坐大的機會。在抗戰結束之後，數以千萬且未受教化的農民，受共產黨挑撥其 與地主之間的關係，在未嘗到民主自由的滋味之下，轉而對付國軍。然而，國民 政府卻結束訓政，冒然實施憲政，在這種先天不足而後天失調的政策之下，國民 政府在不得已的情況退守台灣。

 3.教育為重

 教育，乃一國之中最重要的政策。教育可以培養國家的人才，為下一代的發展鋪 路，因此，要徹底實施民主，也應由教育着手。在戒嚴時期，雖有設置「三民主 義」這項課程，但是，大多數的學生幾乎是為了聯考才去應付這門課，並未真正 體會到民主自由的好處，以致目前多數人未能真切了解民主的真意。此時，政府 應着手民主化的教育，正所謂「亡羊補牢，為時未晚」，只要政府願意宣傳正確 的民主價值觀，一切都還來得及。 

參●結論 

「民主」是世界潮流所趨，亦是不可遏抑的勢態，台灣當然不能自外於國際社會， 違背主流價值。但是，國外的民主社會是根基於法治的運作，因此能達到人人有 自由、人人享民主。 若要根植民主觀念、實現民主價值就要從「思想」、「文化」等層次來着手，才可 建立出可長可久的基業，若只是一味於「選舉」、「解嚴」等形式，那麼，民主制 度將只處於空轉的狀態，人民可能未蒙其利而先其害。 我們當然要走上民主之路，但期待那是內外合一且合諧、穩定的優質民主。 

肆●引述資料

(註一)全球檯商服務網。http://twbusiness.nat.gov.tw/asp/sec.asp

(註二)全球檯商服務網。http://twbusiness.nat.gov.tw/asp/sec.asp 

(註三)逯扶東。西洋政治思想簡史。(台北市；三民，2002)。頁 28-29。 (註四)教育部審定．普通高級中學。公民與社會第三冊。第一章前言。

(註五)孫文遺訓。http://hor.16280.com/sun2/