美國如何以其人之道還治中俄？

www.creaders.net | 2020-10-25  萬維讀者網
  
　　
萬維讀者網（Creaders.net）江夏編譯報道：美國《彭博觀點》（Bloomberg Opinion）網站發表約翰·霍普金斯大學高級國際研究院特聘教授、美國企業研究所學者布蘭茲（Hal Brands）的文章說，大國之間的衝突和競爭不是一回事。當國家使用武裝暴力實現政治目標時，其形式是衝突或曰戰爭。沒有發生武裝衝突的爭奪和脅迫則屬於競爭。但自冷戰結束以來，美國國防部對衝突和競爭的區別並不明顯。

部署特種部隊是美國非常規戰爭手法之一

五角大樓最重要的任務，是準備贏得與中國或俄羅斯的激烈衝突。然而，它也一直企圖使自己保持微妙的、長期的競爭影響力。因為戰爭準備與和平競爭的要求，可以把美國的軍隊推向不同的方向。五角大樓2018年發表的《國防戰略》，將美國的國防戰略從反恐為主，調整為針對來自中國和俄羅斯的威脅，強調建立必要的能力和作戰思想，以威懾並在必要時擊敗中國在台灣海峽，或俄羅斯在波羅的海等危險地區的侵略。

然而，與中國和俄羅斯的競爭，涉及的遠不止大規模戰爭的可能性，還包括在不訴諸公開侵犯的情況下改變現狀，或企圖通過微妙、模稜兩可的策略來削弱對手等隱蔽手段。因此非正規戰爭十分重要。五角大樓在本月發布，名為《國防戰略的非正規戰爭附件》的一份簡短文件中認為，這一觀念“傾向於間接和不對稱的方法”，比如攻擊敵對政府的合法性，支持盟友和合作夥伴對抗脅迫，或者以其他方式抵制獨斷專行的獨裁勢力，而不必跨越紅線陷入徹底的衝突。

廣泛地說，五角大樓為對抗中國或俄羅斯作好高端戰鬥準備，對維護和平至關重要。然而，由於大國戰爭具有毀滅性，美國的競爭對手有強烈的動機通過信息戰、經濟脅迫、準軍事行動和其他“戰爭之外的手段”來測試華盛頓及其盟友。如中國在南中國海以挑釁手段逐步擴張，但從不明目張胆地宣戰。俄羅斯正利用僱傭軍和其他代理人，加強其從烏克蘭到非洲的勢力。因此，五角大樓認為，美國也必須使用自己的不規則手段，以其人之道還治對手。

美國“國防戰略”引入了“擴大競爭空間”的概念，即認為大多數地緣政治行動，發生在戰爭與和平兩端之間。參謀長聯席會議將敵對視為持續發生的事務，而不是有明確開始和結束的不相關聯衝突。五角大樓官員認為，國防部要在大國競爭中發揮作用，不能只關注一場永遠不會發生的高端戰爭。

在現實世界中如何踐行“非正規戰爭”理念呢？五角大樓在某些領域可通過日常競爭，發揮有益的作用。例如駐留任務——部署軍事資產，無論是幾支特種部隊還是一個龐大的航母戰鬥群，作為美國承諾的象徵，彰顯美國在東亞和西太平洋等有爭議地區的實力。通過訓練任務努力支持如菲律賓或烏克蘭等脆弱的盟友和夥伴，以減少專制獨裁政權脅迫的影響。五角大樓的世界級情報和網絡能力，很適合在競爭發生的“灰色地帶”鑑別和懲罰惡意行為。

但如果過於關注競爭，會削弱五角大樓的戰備能力。駐留任務在顯示存在方面是有用的，但也會擾亂訓練，降低戰備水平。而輸掉一場大國戰爭，後果比輸掉一場灰色地帶爭端更嚴重。五角大樓最好能通過日常外交互動表明，一旦開火美國能夠贏得戰爭。