亞洲北約 成敗繫於美國對華決斷
www.creaders.net | 2021-01-07 萬維讀者網
萬維讀者網(Creaders.net)林孟編譯報道:美國《1945》網站(19FortyFive)發表特約編輯、倫敦政治經濟學院前研究員布羅克(Douglas Bulloch)的文章說,東歐國家匆忙加入北約的原因是,北約使“強硬”成為“硬實力”。於是難怪當人們談論以亞洲新的防務安排來控制中共國的崛起時,北約就是他們所有人追求的榜樣,或精心組建所謂亞洲的北約。
美、日、印、澳聯合軍演“亞洲北約”現雛形
然而,將冷戰堡壘轉移到印度洋-太平洋複雜和發展中的政治格局時,面臨的困難是如何使這隻鞋合腳。北約不僅僅是一個國際組織,它更是一個指揮結構,各從屬成員在整個作戰計劃中充分發揮自己的作用。許多成員甚至不具有全方位的防禦能力,但是為北約做出了特定的貢獻,如挪威的潛艇和德國的機動反坦克武器等。
北約也被神話為一種“人人為我,我為人人”的集體防禦機制。但除了假定蘇聯入侵之外,情況並非如此。然而,鑑於該組織的威望及其狹隘的防禦重點,確實是培訓和分享防衛技術和作戰能力的有用平台。北約還在危急情況下,為其成員提供了常設聯盟的明顯戰略利益。但一旦它具有政治一致性和共同前景,將7國集團的6個成員結合起來,構成“西方”的主力軍,情況就不再如此了。事實上,北約在今天更多地被說成是美國參與海外行動的象徵——是堅持其承諾還是威脅退群。
當然,北約仍然被視為有效的集體防禦模式,並被描繪為應對亞洲新出現威脅的適當例子,所以對“亞洲北約”進行了廣泛的討論。但北約是在毀滅性的第二次世界大戰後,由堅定的、在戰場上贏得信任的盟友組成。他們的共同目標是反對侵略和擴張主義顛覆勢力。而這些條件都不適用於亞洲。
中國日漸被認定為是美國的競爭對手,也是對亞洲一些國家的威脅。但這些國家中,許多國家的防務合作經驗有限,有在相互競爭的大國之間保持平衡的歷史,但多不成功。歷史上他們只是在受制的情況下,才在地緣政治競爭中選邊站。
川普總統大幅增強了亞太地區美國海軍的軍力,深化了與日本的聯盟,改善了與印度的關係,形成了共同安全範圍。同時澳大利亞也調整戰略定位,不再與中國通融。川普和和國務卿龐佩奧也更清楚地指明,“印度洋-太平洋”是旨在應對中國政治、經濟擴張的戰略概念。
美國大選以來,人們強烈懷疑拜登的對中國外交政策不會那麼強硬。這使亞洲國家再次對美國的承諾沒有把握。拜登團隊最近的聲明避免提及美、日、印、澳“四國集團”,或“自由開放的印度洋-太平洋”等被一些人認為是敵視中共的說法。在亞洲,改變說法本身就被視為緩和的跡象,尤其在美國百事纏身的時候。
對於一個最終可能成為亞洲北約的組織,人們顯然樂見其成。但如果美國本身不能就中共國到底是“競爭對手”還是“敵手”這樣難解的問題做出決斷,事情就變味了。如果亞太地區國家認為美國會走開,那就沒人願意當出頭鳥了。