【學偉論道】在拜登治下，中美新關係的開局和走勢如何？

美國新總統拜登上台至今已有一個月，已經可以就他的對華政策做一些有一定事實依據的分析了。

首先要分析一下之前的背景。在特朗普治下四年，中美關係惡化到無以復加的地步。這其中，筆者想分為有一定合理性的部分和實在過分的兩個部分。

合理的部分是隨着中國的綜合國力逼近了美國的2/3，該國不可能沒有重大反應。特朗普政府在一系列的戰略報告中，放棄以前的把中東反恐定為第一安全威脅的做法，把大國競爭調整為頭號安全問題，並把第一中國第二俄國定位為主要的大國競爭對手。這個戰略轉變，站在美國的立場，實在難稱有錯。特朗普的錯誤是用了太多的不規範做法去過於猛烈地施行這個戰略轉變。他和蓬佩奧、納瓦羅等鷹派部下一起，甚至把讓中國改變顏色作為真實的戰略目標之一，這點就顯得太過的不諳世事而一廂情願了。

在與中國激烈對抗的同時，特朗普還四面出擊，同時對美國的傳統歐洲盟友在貿易和防務開支等方面大肆攻擊，讓傳統的根深蒂固的大西洋聯盟出現明顯裂痕。歐盟的軸心國家德國和法國的領袖都一再表達了歐洲在中國有重大利益，不能跳上特朗普反華戰車的立場。

拜登上台以後，明顯地繼承了把中俄視作其最重要戰略對手的特朗普新立場。這個基本定位由於符合事實，符合美國基本利益，因此是完全不可能改變的。但是把特朗普對中國過於惡意的那部分政策加以修改放鬆則是符合美國利益，也是可以做到的。

不再單打獨鬥，和歐洲傳統盟友聯合起來制定相對一致的對華政策也是可能的。但是這個可能達成的對華統一政策，勢必比美國本身的立場有相當大的程度的減壓修正，因為歐洲並沒有美國那樣的世界霸權需要捍衛，而且俄國近在身旁，歐洲必須更嚴重地關切與俄國的關係。

現在我們來看，就以上三項要點，拜登政府上台以來都有哪些主要動作。

首先，拜登和他的國務卿布林肯已經多次表態，要把中國作為他們的首要“戰略競爭者”。這就實事求是。所有類似於“敵人”的詞彙，包括“中國/武漢病毒”之類的提法已經銷聲匿跡。

拜登上台後超過兩周，在與多國領袖通電話之後，才趁農曆春節賀年的契機，與中國主席習近平通了電話。費時長達兩個小時，氣氛無疑尚好，完全沒有劍拔弩張的跡象。

但是這些放鬆的跡象已經在美國政壇受到一些反彈。比如拜登的候任商務部長雷蒙多，因為沒有明確表態把華為留在貿易黑名單上，居然在參院聽證時受到阻撓。

很多特朗普的對華政策遺產比如貿易協定、對TikTok、微信、華為的封禁，現在都處於候審階段，存廢或修改，都還在未定之天。

整個中美關係的背景和實質的確已經大變，這已經是美國的兩黨共識，不可以幻想中美關係還能回到奧巴馬時代了。現在氣氛是已經好些了。但實質上的動作還沒有。只是凍結，沒有解凍，沒有變本加厲而已。

拜登說，對華政策，在確定之前，他要與歐洲盟友磋商協調。在這個方面，近日已有重大發展。就在上周，有慕尼黑安全會議和G7線上峰會兩場重要西方外交活動發生。沒有爭議的是大家都歡迎“美國回來”。然後是聚焦新冠疫情和全球經濟復甦，再然後是應對氣候危機。關於中國，這兩場會議都應當有很多私下的內部的討論，但從公布出來的會議文件和講話發言等來看，似乎都比想象中的更溫和。比如G7會議開完後的公開聲明中，除聚焦上列重點外，有三次提到要和G20合作，為世界提供領導。這已然反應了G7對自己的分量有了相對清醒的認識。該文件僅有一次直接提及中國，說的是要在G20的平台上與之“互動”。還有就是委婉提及“G7領導人將就解決非市場導向的政策和做法相互磋商，採取一致行動”。

就是拜登在G7峰會上的公開發言中，提到中國的說辭如下：“我們知道，我們必須共同為與中國的長期戰略競爭作準備。美國、歐洲和亞洲如何一道努力，確保和平，捍衛我們的共同價值觀，並且促進太平洋各地的繁榮，將是我們進行的最有重大影響力的努力之一。同中國的競爭將是激烈的。這在我的期待之中，也是我所歡迎的...” 最激烈的措辭就是“希望與歐洲聯合，同中國進行激烈競爭”。看G7最後的共同聲明，這個程度的“激烈”措辭顯然也沒有被接受。那麼二一添作五，西方可能達成的一致對華政策的輪廓，應當已經可以看出，那就是：“（相當程度的）激烈競爭勢所難免，（特朗普式的）激烈對抗則應當可以避免發生。在衛生、氣候、伊朗和朝鮮的核問題、全球經濟治理等方面的合作則完全可以期待。”至於是否與中國“脫鈎”，那已經不在話題範圍之內。

現在拜登還在集中精力抗疫和努力推動經濟復甦，而且在抗疫方面似乎已經見到明顯成效。經濟方面的1.9萬億紓困方案也是勢在必行。

關於美國對華政策的前景，筆者在這裡做幾個粗略的，無法保證一定能成的推測。比如特朗普簽訂的那個貿易協定，不會廢除，但會有修改。特朗普征的進口關稅，會陸續地取消相當一部分，但不會完全取消。關於TikTok和微信的禁令，大概率會被（至少在事實上）取消。對華為的各項禁令，也應當會有所放鬆，但不會完全取消。孟晚舟嘛，總之她是不會去美國的。如何收場，還要想辦法找下台階。

所有人權和地緣方比如新疆、香港、台海、南海的爭議，都會繼續進行，搞不好還會有什麼新的制裁發生，但應當都無礙大局。那些都不是美國的真正核心利益，都只是一些可以用來打壓中國的大型籌碼，大體局面就是長期的“引而不發”，不至導致真正的外交乃至軍事攤牌。

個人感覺，拜登的整體外交政策（包括對華政策）的開局部分，至少到目前為止還是相當得體的。他是美國的總統，一切從美國利益出發，並沒有錯，只要不像特朗普那樣胡作非為就可以了。至於他的國內政策，那就問題多多，離題於此不論。

中國古話說：“福兮禍所依，禍兮福所倚。”這次新冠疫情，那是再典型不過地演繹了這個古老的中國智慧。一年以前，中國似乎大難臨頭，西方人則在袖手旁觀。現在當然局面已經反轉。以後的全球疫情發展，如無太大的意外，由於疫苗的大量施打，已經開始進入攻堅然後收尾的階段。

中國現在的整體態勢，已經率先恢復到疫情發生之前。而美國和西方的整體態勢，則明顯弱化。中國只要看準拜登上台這個時機，順勢而為，拿捏得當，中美關係得到一定程度甚至明顯的改善，當是大概率發展前景。但完全回到從前，那是太不可能了。中國要想真正跨越那個所謂的“修昔底德陷阱”，必須成功應付這樣的“激烈競爭”局面，這都是必須完成的功課。

據報道，在當天的採訪中，當兩人談論到中國問題時，拜登先是拿新疆、香港以及台灣問題講了一通“固有立場”，稱美國總統必須“捍衛人權”。緊接着，拜登話鋒一轉又表示，如果你對中國歷史有了解的話，這個國家在遭受外部勢力欺辱的時候，恰是中國國內沒有統一的時候，中國的立場很明確，必須有一個“統一的中國”，他們所有的行事都是基於此。

拜登對主持人庫珀表示，如果美國總統不能體現美國的價值觀，那麼任何一個美國總統都不可能在這個（總統）位置上坐下去。因此，我（拜登）不會公開的反對中方在香港問題上的做法、在新疆問題上的立場，以及在台灣問題上通過強硬手段維護“一中政策”。拜登補充說，就文化而言，每個國家都有其必須要遵從的規範。