言而無信大師 承諾皆為權宜之計

www.creaders.net | 2021-11-04  萬維讀者網 

萬維讀者網（Creaders.net）林孟編譯報道：美國《1945》（19FortyFive）網站發表特約編輯、美國海軍戰爭學院海上戰略教授、喬治亞大學公共關係及國際事務學院非常駐研究員霍爾姆斯（James Holmes）的文章說，在本月舉行的第24屆中國-東盟線上峰會上，中共政治局常委、國務院總理李克強表示，明年是《南海各方行為宣言》簽署20周年。各締約方重申對《聯合國海洋法公約》等法律文件的承諾，矢言“……根據公認的國際法原則，包括1982年《聯合國海洋法公約》，以和平手段解決其領土和管轄權爭端，不訴諸威脅或使用武力”。

2021年4月13日中共國海警船與菲律賓海警對峙

然而，中共政權20年來的所作所為，卻與其承諾背道而馳。2009年，中共政權向聯合國提交了一封信和地圖，對南中國海的絕大部分領土提出主權要求。北京地圖上劃出的“九段線”，封閉了南海約80%至90%的航道，其中包括《聯合國海洋法公約》分配給東南亞鄰國的大片“專屬經濟區”。如此獅子大開口申索的理據是來歷不明的考古和歷史文物，北京以此證明南海水域和島礁自古以來屬於中共國。

然而，北京簽字認可的聯合國《海洋法公約》，明確禁止這種對海洋主權的歷史主張。無人擁有海洋；沿海國家只根據《海洋法公約》規定的狹義條款，對水域和海床行使管轄權。然而，北京堅持以損害其他沿海國家為代價來推翻海洋法。中共對莊嚴的國際法的忠誠度就只有這麼多。

2012年，中共國海事執法機構（隨後合併為世界上最大的中國海岸警衛隊）的船隻，從菲律賓海軍和海岸警衛隊手中奪取了位於菲律賓專屬經濟區深處的黃岩島，開啟了“灰色地帶行動”時代，利用大量海岸警衛隊或海上民兵船隻“擠壓”他人持有的島嶼，迫使其屈服。

從2013年開始，中共國開始利用其控制的珊瑚礁、環礁和海床地貌製造人工島嶼。北京向奧巴馬政府承諾，不會將人造島嶼軍事化，其後卻使這些島嶼成為軍事、準軍事、非軍事船隻、飛機的前沿中轉基地，並以此為工具迫使亞洲國家放棄聯合國《海洋法公約》賦予的權利、特權。

2016年，中共國拒不接受海牙常設仲裁法庭的裁決。該法庭有權解釋海洋法，其裁決駁回了中共國對南海管轄權的絕大多數要求。自那時以來，中共一直堅持其海洋主權。如果作為“海洋憲法”的聯合國《海洋法》都無法對抗中共國，那麼措辭含糊、無法執行的《行為宣言》等非正式承諾就更不在話下了。

中共不會以同意《行為準則》，放棄其認為至關重要的目標，東南亞領導人不要自欺欺人。戰略大師克勞塞維茨提醒我們，競爭者政治目標的價值，決定了為實現這一目標而準備付出的努力“規模”和“持續時間”。如果說南中國海主權對習近平等人來說十分珍貴，那麼他們會準備付出巨大代價。按照克勞塞維茨的邏輯，只要需要，他們就會在主權申索上投入大量資源，不會顧及東南亞國家的情緒或法律權利。

現在，中共國寡頭可能會把貫徹《行為準則》作為權宜之計。如果他們覺得，海洋諸國將有效地反擊他們爭奪海洋領土，那麼此舉可能會為他們的臨時戰術退卻提供掩護。不要把權宜之計當作真誠。歷史一再證明，中共對崇高原則的承諾很易變質。黨領導人需要時捧上天，不需時則棄如敝屣。中共領導人的承諾，就是你必須付出的代價。