美國曾多次敦促中國出手阻止俄羅斯入侵烏克蘭

2022年2月26日

華盛頓——據美國官員表示，三個月以來，拜登政府高級官員與中國高級官員舉行了六次緊急會議，美方在會上拿出了俄羅斯在烏克蘭附近集結軍隊的情報，並懇請中方告訴俄羅斯不要入侵。

每一次，包括外交部長和駐美大使在內的中方官員都予以回絕，聲稱他們並不認為入侵行動正在醞釀中。美國官員表示，在去年12月的一次外交會談後，美方官員得到情報，顯示北京與莫斯科分享了這些信息，並告知俄羅斯人，美國正在試圖挑撥離間——而中國不會試圖阻礙俄羅斯的計劃和行動。

此前未見諸報道的中美官員會談表明，拜登政府如何試圖利用情報發現和外交手段，說服一個被其視為日益強大的對手的超級大國出手阻止入侵烏克蘭，而習近平領導的這個國家又是如何堅持站在俄羅斯一邊，即便莫斯科計劃發動軍事進攻的證據在整個冬天不斷增加。

本報道是基於了解這些談話內容的高級政府官員的採訪。由於外交事務的敏感性質，他們要求匿名。中國大使館沒有回覆置評請求。

中國是俄羅斯最強大的夥伴，多年來，雙方一直在外交、經濟和軍事等多個領域加強聯繫。在今年以前，習近平和俄羅斯總統普京這兩名對全球權力抱有一些共同看法的獨裁者已經以國家領導人的身份舉行了37次會面。一些美國官員認為，如果還有哪個世界領袖可以讓普京在入侵烏克蘭的事情上三思，那就是習近平了。

但這樣的外交努力失敗了。在承認烏克蘭東部兩個俄羅斯支持的叛亂飛地為獨立國家後，普京在周四凌晨發動了對烏克蘭的全面入侵。

一些美國官員表示，中俄關係似乎比冷戰以來的任何時候都更牢固。現在，兩國以對抗美國及其歐亞盟友的意識形態統一陣線的姿態出現，即便普京入侵了烏克蘭仍是如此，多年來，中國一直承認後者的主權。

隨着烏克蘭危機的爆發，美國和歐洲官員對中俄關係日益增長的擔憂達到了一個新的高峰。恰是在50年前，美國前總統尼克松前往中國進行歷史性訪問。重啟了兩國外交關係，雙方攜手抗衡蘇聯。在那之後的40年間，特別是隨着利潤豐厚的貿易關係的發展，美中關係不斷加強，但隨後由於相互猜疑、不斷加劇的戰略競爭以及對權力和治理的對立看法，兩國關係出現裂痕。

在最近關於烏克蘭問題的私下會談中，美國官員從中國同行那裡聽到了與中國在公開場合一貫表達的強硬立場相一致的言論。跟據美方的說法，這表明一種更加敵對的態度已經根深蒂固。

周三，在普京下令軍隊進入烏克蘭東部但仍未全面入侵前，中國外交部發言人華春瑩在新聞發布會上說，美國才是“當前烏克蘭局勢緊張的始作俑者”。

“在烏克蘭問題上，近段時間以來美方不斷向烏輸送武器、推高緊張、製造恐慌甚至渲染戰爭，”她說，“如果有人一邊火上澆油，一邊指責別人救火不力，這種行為是不負責任的，也是不道德的。”

她還說，“在美方違背同俄羅斯的協議五次將北約東擴至俄家門口並部署大量先進進攻性戰略武器時，他們有沒有想過把一個大國逼到絕地的後果？”面對外國記者的追問，她拒絕將俄羅斯的進攻描述為“入侵”。

隨着俄羅斯開始對鄰國發起襲擊，華春瑩激烈的反美言論令許多現任和前任美國官員以及美國的一些中國問題專家感到震驚。但這波言語攻擊呼應了中俄在2月4日發布的一份長達5000字的聯合聲明中的要點，當時習近平與普京借北京冬奧會開幕之機進行了會晤。在那份文件中，兩國宣布，他們的夥伴關係“沒有止境”，並將聯合起來對抗美國領導的民主國家。在聲明中，中國還明確站在俄羅斯一邊，譴責北約的擴張。

上周六，中國外交部部長王毅在慕尼黑安全會議的視頻講話中譴責了北約。歐洲領導人反過來指責中俄試圖聯手推翻他們和美國人所說的“基於規則的國際秩序”。王毅的確表示，烏克蘭的主權應當得到“尊重維護”——這是北京經常提到的一個外交政策原則，但自俄羅斯啟動全面入侵以來，沒有一個中國官員用這樣的措辭提及烏克蘭。

“他們聲稱中立，聲稱自己堅持原則，但他們所說的一切都是反美的，他們責怪北約，接受俄羅斯的立場，”喬治敦大學教授、曾在奧巴馬政府擔任白宮國家安全委員會亞洲事務高級主管的麥艾文(Evan Medeiros)說。“問題是：這種姿態的可持續性如何？這會對他們和美國與歐洲的關係造成多大損害？”

在拜登總統和習近平主席去年11月15日舉行視頻峰會後，拜登政府就開始與中國進行外交接觸，試圖避免這場戰爭。白宮官員當時表示，在通話中，兩位領導人承認兩國關係面臨挑戰，但雙方都同意在健康安全、氣候變化和核武器擴散等共同關心的問題上努力合作。中美關係目前處於數十年來的最低點。

會後，美國官員認為，俄羅斯在烏克蘭周圍集結軍隊是當前中美可以試圖共同化解的最為緊迫的問題。一些官員認為，視頻峰會的結果表明，美中關係是有可能得到改善的。一名官員說，也有人對此持懷疑態度，但認為盡力防止俄羅斯的進攻是當務之急。

幾天后，白宮官員在中國大使館與秦剛大使會面。他們告訴他美國情報機構的發現：包括裝甲部隊在內，俄羅斯軍隊正逐漸對烏克蘭形成包圍之勢。11月2日，中情局局長威廉·伯恩斯飛往莫斯科，與俄羅斯方面就這一消息進行當面對證。11月17日，美國情報機構官員與北約分享了他們的發現。

在中國大使館，俄羅斯的侵略是首先被提起的話題，這場討論持續了超過一個半小時。除了擺出情報，白宮官員還告訴大使，如果俄羅斯入侵，美國將對俄羅斯的企業、官員和商人實施嚴厲制裁，程度將遠超奧巴馬政府在2014年俄羅斯占領烏克蘭克里米亞半島後宣布的制裁。

美國官員表示，由於中俄之間的商貿關係，隨着時間的推移，這些制裁也會傷害到中國。

他們還指出，他們知道中國如何幫助俄羅斯避開了2014年的部分制裁，並警告北京未來不要再提供這樣的援助。他們認為，由於中國被廣泛視為俄羅斯的合作夥伴，如果普京入侵，中國的全球形象可能會受到影響。

傳達出的信息已經很明確了：說服普京軟化立場符合中國的利益。但他們的懇求沒有起到任何作用。一名美國官員說，秦剛對此持懷疑態度。

美國官員又至少三次與中國大使就俄羅斯問題進行了交談，既有在大使館的面談，也有通過電話交談。副國務卿溫迪·舍曼和秦剛通了一次電話。後者繼續表示懷疑，並稱俄羅斯在歐洲有着合理的安全擔憂。

美國方面還提高了外交接觸的層級：國務卿布林肯在1月下旬的一次會面中對王毅提到了這個問題，並在周一再度提及。就在那一天，普京下令向俄羅斯支持的烏克蘭飛地派遣新的部隊。

國務卿強調了維護烏克蘭主權和領土完整的必要性，”國務院在通話紀要中使用了中國外交官愛用的說辭，他們經常以此向其他國家發出信號，要求對方不要捲入涉及台灣、西藏、新疆和香港的事務，北京認為這些問題都是分離主義問題。

美國官員周三在華盛頓再次與秦剛會面，但聽到了相同的反駁。數小時後，普京在電視上對烏克蘭宣戰，他的軍隊開始用彈道導彈攻打該國，坦克開過了邊境。

附：敗燈政府的幼稚和弱能