《人民日報》1950年4月2日

【中央人民政府政務院發布決定 統一管理一九五零年度財政收支】

中央人民政府給各大行政區、省（市）規定的國家公糧及稅收任務，各大行政區、省（市）人民政府必須遵照中央人民政府所規定的政策和稅種、稅則、稅率努力徵收；超過其規定任務者，超過部分，公糧按八成留歸地方，二成上解中央；稅收按七成留歸地方，三成上解中央，以資獎勵。

《評論》

“公糧”是農民應該上繳給國家的糧食，相當於農民使用土地必須上繳給政府的稅。1950年還沒有出現糧食不足的問題，但是政府同樣鼓勵多征或者超征公糧。超征的部分供應給城鎮生活的人或者部隊的軍人，因為他們不生產糧食。隨着中共在農村推行“農業互助組”、“農業合作社”，農民的勞動熱情逐漸減退，糧食問題慢慢浮現出來。1954年3月1日中共發布了“關於實行糧食的計劃收購和計劃供應的命令”，①《命令》在1953年11月19日在政務院會議上通過，②即早在1953年年末中共已經意識到糧食不足的問題。所謂的“計劃收購”和“計劃供應”，即後來通稱的“統購統銷”。糧食的“統購統銷”政策一直持續到1985年，1985年1月1日，中共公布了“關於進一步活躍農村經濟的十項政策”，其中一項，“改革農產品統派購任務，按照不同情況，分別實行合同定購和市場收購。”③至此“統購統銷”這一折騰了30多年的糧食政策壽終正寢。

1954年“統購”開始後，將“公糧”和“徵購”分開，因為“公糧”的部分已經無法滿足城鎮生活的需求，必須通過“徵購”完成不足的部分。“徵購”無疑帶有強制的性質，這極大地加重了農民的負擔。歷史學者楊繼繩先生總結“統購”實行後產生的問題時，他說，“統購統銷”實行後，“中國農民就一直處於半飢半飽狀態”。④

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①《人民日報》1954年3月1日“中央人民政府政務院 發布關於實行糧食的計劃收購和計劃供應的命令”

②中共中央文獻研究室編《建國以來重要文獻選編 (第四冊)》“中央人民政府政務院關於實行糧食的計劃收購和計劃供應的命令（一九五三年十一月十九日政務會議通過）”

③許嘉璐等主編《中華人民共和國日史（1985年）》“1985年1月1日”

④《炎黃春秋 2008年第12期》“統購統銷的歷史回顧”