登基之路還有哪些制度障礙？

www.creaders.net | 2022-04-29   萬維讀者網 

萬維讀者網（Creaders.net）江夏編譯報道：美國《外交家》網站發表東京大學歷史及政治學教授川島真的文章說，雖然烏克蘭戰爭目前自然主導着世界政治，但對中共國來說，2022年的重大事件是中國共產黨第20次全國代表大會。大家一致認為，中共總書記習近平的第三個任期是有保證的。然而，為了讓習近平攫取第三個任期，需要作一些制度上的調整和解釋。

首先，2006年《黨政領導幹部選拔條例》第6條規定，中國共產黨的職務只能連任一次，不得連任第三屆。這項規定今天仍然有效，如果它以目前的形式實施，這將使習近平難以擔任第三個任期。然而， 習近平可以利用這一規定使自己更上一層樓——以不能擔任三屆總書記為藉口，成為中共黨主席。

第二，根據2015年《推進領導幹部能上能下若干規定（試行）》，幹部到一定年齡必須退休。但是，中共黨委（或黨組）現在可以向上級黨委提交考慮意見，如果認為有幹部必須履行職責，可以推遲退休。

此外，習近平還建立了一項制度，允許根據個人的能力和其他標準，而不是他們的任職履歷來挑選幹部。這使他能夠從曾經任職的福建省、浙江省、上海市挑選親信馬仔。

第三，根據通常所說的“七上八下”規則，68歲或以上的幹部必須退休，而67歲或以下的幹部可以繼續留任。但是，似乎沒有關於這一規則的明確規定。一些研究人員堅持認為，截至每年7月，法規規定的退休年齡為70歲。即使2015年《推進領導幹部能上能下若干規定（試行）》允許習近平推遲退休，但究竟哪些幹部將退休的問題依然存在。即使全國人大常委會委員長栗戰書因最年長而退休，也不清楚第一副總理韓正是否會退下。無論如何，根據現行規定，中共七名政治局常委中的大多數都很有可能繼續留任。

目前，中共政治局的25名委員大多是習近平的門徒。因此，黨中央極不可能在人事問題上發生政治鬥爭。雖然有議論說前總理朱鎔基及其同僚反對習近平延任，但他們的影響力有限。即使如此，習近平也受到黨的章程的約束，將需要作出一些解釋。此外，在習近平監管下，黨的章程也做了許多修改，以及實質性的人事變動。新任命的省級負責人大多不再是政治局委員。

雖然人事制度和人事本身都發生了變化，但習近平政府的大部分陣容2022年將保持不變。然而，習近平的門徒有限，而今後更難挑選門徒，所以需要為甄選的人員打好新的基礎，包括任命一名繼任者。從這個意義上說，2022年秋季的人事任命代表着習近平的轉折點。將建立一個新系統，任命新的人員。習近平的繼任者和中共領導層未來的新結構將隨之出現。