美國對台“戰略清晰”政策逐漸清晰

www.creaders.net | 2022-12-15  萬維讀者網 

萬維讀者網（Creaders.Net）林孟編譯報道：美國《國家利益》網站（The National Interest）發表國務院前副助理國務卿、前國家安全委員會南亞和中亞主任大衛·默克爾（David A. Merkel）的文章說，美國目前在印太地區的政策目標應該是三個：維護美國作為印太地區安全保障者的角色和聲譽；確保台灣的民主；在防止大國全面戰爭的同時積極與中共國競爭。

美對台開始“戰略清晰”，加大軍援力度，圖為演習中的台軍

在印太新形勢下，推動美國對台政策作出新決定的第一個關鍵問題是，習近平任內可能武統台灣。第二個關鍵問題是，習近平和中共是否越來越擔心台灣在法律上獨立，美國在謀求太平洋地區主導地位的競爭中可能利用台灣。根據美國在海外的利益，最有可能確保台灣持續自治的政策是，通過更積極的外交、經濟和安全政策，加強威懾北京的武統圖謀，維持台海現狀。目標應該是協助加強台灣的防務，不讓中共以台灣最終和大陸統一為藉口而動武。

加強對中共國武統台灣的威懾，需要的不僅僅是保衛台灣的口頭承諾，而是要對台灣的防務進行規劃、裝備和訓練。北約的成功部分歸功於整合成員國的軍隊。整合之後單個成員國不必維持所有武器系統的高水準，只需集體統合行動就足以確保自身安全。

台灣要成為中共難以消化的硬骨頭，必須優先考慮以最具承受力和殺傷性的不對稱防禦系統，對抗中共的兩棲入侵。台北要想把採購和訓練重點放在這類防禦系統上，那麼只要不單方面宣布獨立，就必須對美國將會保衛台灣有信心。

迄今為止，美國對台戰略模糊政策在威懾中共方面起到了多少作用，並不十分清楚。但無論如何現實已經改變。為了使這種威懾可信，美國應該擯棄戰略模糊性，改採“戰略清晰”政策，這將容許對台島進行綜合防禦。戰略模糊的支持者警告說，北京現在相信我們會介入台灣的防禦並有相應的計劃，放棄戰略模糊對美國沒有任何好處。

戰略清晰政策可能會打擊北京。然而，更重要的是，可使華盛頓為綜合防禦台島作出貢獻，而台北不需要從美國購買高端武器，來佐證美國的護台承諾。通過戰略清晰政策來顯示這一承諾，反而將使華盛頓和台北能夠專注於對付兩棲入侵的理想組合——不對稱和遠程武器。美國能夠向台灣提供可發出早期網絡攻擊預警的網絡防禦系統，讓台灣學習烏克蘭有效的民防措施。拜登政府應當考慮，提高美、台兩軍聯繫及聯合演習的水平和頻密度。

毫無疑問，習近平的言論比之前中共領導人更為大膽冒失，北京的軍力在增強。因此，美國及其盟國保衛台灣免受入侵的力量，相應地也應該加強，以使威懾可行。許多分析人士認為，北京以進一步的信心喊話和更大規模的入侵準備，作為針對台灣和華盛頓的心理戰工具。華盛頓必須認真對待威脅，為防衛台灣做好準備，但不必宿命地認為，入侵會立即發生。

俄羅斯入侵烏克蘭陷入軍事、外交困境，肯定給北京上了詳盡的一課。兩棲入侵台灣，比莫斯科入侵烏克蘭的難度大得多。北京還看到，平民參與保衛烏克蘭，以及以經濟制裁、軍事援助、政治打擊為形式的實質性國際援助，普京政權飽受打擊。兩棲入侵台灣，將比俄羅斯入侵鄰國，給習近平和中共帶來帶來更大的挑戰。