習近平的“經濟安全”論包藏禍心

www.creaders.net | 2023-03-06  萬維讀者網 

萬維讀者網（Creaders.net）林孟編譯報道：英文《日本時報》發表特約撰稿人江藤奈緒子（Naoko Eto）的文章說，全球經濟中越來越多的參與者現在優先考慮國家安全和經濟效率，所以經濟安全越來越受到關注。中共國作為全球經濟的主要參與者，其經濟安全要素是什麼，雖然一直引起人們的興趣，但卻未得到充分討論。

習近平的“經濟安全”論包藏禍心

2014年，中共習近平政府提出了“全面的國家安全展望”，概述了涵蓋政治、領土、軍事、經濟、文化、社會、科技、信息、生態、自然資源和核能等11個領域的全面國家安全框架。其經濟安全觀最顯著的特點是，企圖利用中共國巨大市場的優越性。

這體現在北京2020年提出的“雙循環”戰略。其目標是，將以消費主導的內需驅動型經濟結構，轉變為更加注重國內市場或內循環，同時使國內和國際雙循環相輔相成，從經濟安全的角度形成自給自足的國內循環，確保經濟獨立。

習近平在2020年4月的講話中表示，必須加強國際生產鏈對中共國的依賴，形成強大的反制和威懾能力，打擊人為切斷供應的外國人。他的言論表明，中共認識到，加深與外國經濟體的相互依存，將使中共國處於優勢地位。

中共國的經濟安全政策無法從外部看清楚的原因之一是，北京尚未在明確的經濟安全基礎上採取任何法律措施。習近平政府引入了相關措施，包括“不可靠實體清單”制度、出口管制、對外來直接投資的審批程序，以及對外國法律域外適用的反制規則等。但這些極可能只是過渡措施。北京一定認為，在當前的經濟環境下，和美國對抗不是好主意。

而且中共國實際上繼續通過企業併購和合資，規定參與政府採購的條件等慣常手段，迫使外國公司交出技術。2021年6月，中共國在商務部的《不可靠實體清單規定》和《打擊外國法律措施不當域外適用規則》基礎上，發布了《反外國制裁法》，基本上針對外國政府實施的制裁，對直接或間接參與起草、決策、實施歧視性限制措施的外國實體或個人採取反措施。

從法律上講，參與華盛頓對北京經濟制裁的公司，可能會被禁止進行交易或起訴索償，但此類案件並未出現。顯然北京認為，在經濟不景氣情況下提高外國企業的警惕性，對根據其雙循環政策將外國企業納入中共國市場和供應鏈的戰略意圖沒有好處。北京顯然知道，外國公司正意識到，違反中共國家經濟安全法規，或在台灣發生不測時，都有捲入制裁的風險。因此他們據信正在採取克制行動，意圖抵消風險。

今年1月有報道說，中共國正計劃將太陽能電池板製造技術列入出口限制項目清單。國際能源署去年7月的報告指出，中共國在太陽能電池板製造鏈中占據的份額超過八成。該署呼籲太陽能電池板原材料和進口途徑多樣化，以減少依賴中共國供應鏈的脆弱性。中共國在製藥和稀土等領域的低價、高產能優勢得到中共政府援助的支持，目的也是主導全球市場。

顯然中共當局正企圖利用其巨大市場的優勢和高供應能力，尤其是價格競爭力，將高生產力和政府援助結合起來，取得經濟優勢，造成其他國家的依賴。因此必須意識到，中共國正在構成的經濟安全風險，比看起來的更大。因此有必要建立多邊合作共同基礎架構，加強威懾中共國，同時建立經濟安全網。與此同時，有關國家也應考慮採取措施，解決中共國政府的圖謀。