一個國家如果要依法執政，地方政府要依法行政，這個政府就應當是一個有限的政府，在行政上是有邊界的。有些事非法，有些事合法，政府不能違法，若採用違法手段行政，其行政結果應該被視為無效、甚至違憲。

中國政府絕對是世界上權利最大的政府，因為我們目前看不到它的行政邊界在哪裡。備受關注的釣魚執法事件，若不是被調人“斷指明志”很難有今天的答案。我們暫且不論孫先生是否真的開黑車，請問為什麼黑車橫行呢？為什麼至今仍有專家為倒鈎辯護說，美國警察也警察倒鈎。好像只要美國做過就會得到法律上的豁免權一樣。再看山西煤炭業的“國進民退”這在別的國家是很難想象的，據傳內蒙河南效仿山西推行國進民退模式整合中小煤礦。請問國家經營就能夠降低煤炭工人死亡率，據說當年就是為了解決國有煤礦效率低下，不願意投入安全設備，才搞得“民營化”，今天說變就變，那麼補償問題呢？中國的官員在討論補償問題時喜歡用“獅子大開口”來形容他的談判對手。其實博弈本身就是議價嗎？人家“開口”你可以不買嗎？

所以一個沒有邊界的政府，其提供的服務往往也尋不到邊界。因此中國的政府一直在提供超級服務，在這些超級服務中，有一些是政府願意提供的“超額服務”出租車管理我認為就是一種超額服務，使普通民眾徒然增加了許多的出行支出。另外許多則是普通民眾的眾多利益訴求也要找到政府部門解決，比如說世界文明的總理“討薪”。這些行為需要政府作為嗎？

因此，我們看到了近些年，中國政府也在不停地為自己減負，劃定必要的邊界。但是問題出現了，一方面事關政府利益的“超額服務”減不下來，而另一方面，應當提供的或者暫時沒有理順的服務反倒被“減”。

這就造成了一個惡性的循環，上訪、群體性事件層出不窮，誰不事情搞得誇張、血腥，政府就會遷就誰。其實孫中界斷指事件也屬此例。若非斷指，絕無此判。

以筆者之觀點，中國各級政要想劃清邊界，首先不是推脫掉那些不該管理的責任，那樣社會將更加混亂。而是應當將其提供的“超額服務”部分，也就是政府目前利益集中的部分先行剪掉，減少自己的利益訴求，規範自身的行政行為。

若反之，則無法撇清行政疆界，各政府會更快地變成利益集團的代言人。無法依法行政、依法執政，最終將無法執政。