在中國現有的民防工作基本由各地民防局，消防局進行。而消防部隊歸屬武警部隊管轄，武警部隊又歸中央軍委和國務院領導雙重領導。而民防局只是個行政機構，隸屬於部隊和政府雙重領導，本身沒有獨立的部隊。

在遇到較大災情消防局民防局不能應付時，就會調動武警部隊或者解放軍（正規部隊）幫忙。比如說1976年唐山大地震，1998年特大洪澇，2008年四川地震，2010年甘肅泥石流，等等。

但是解放軍和武警部隊並不完全歸國務院管轄。解放軍歸中央軍委管轄。雖然國務院下面有國防部，國防部長名義上也受國務院總理領導，但是通常國防部長也是軍委委員，受軍委主席領導，而通常軍委主席又比總理官大，所以一般情況總理指揮不了部隊。其實國防部的設立只是為了和國外交流是的方便，有這麼個對等單位。比如這次美國國防部長來訪，需要我們中國國防部長接待。

在歷史上，當總理的當中只有周總理能指揮部隊，但那是靠他本人的資歷和威望，而不是靠總理這個職務。事實上，就算在周當總理時，有段時間國防部長是林彪，在國務院這一線，林應歸周領導。但林是副主席，接班人，是周的頂頭上司，在那段時間周根本指揮不動他的這位國防部長。還有一位華國鋒總理能指揮部隊，但他同時也是軍委主席。

1998年長江特大洪澇，是軍委主席江下令才調動了部隊的。在2008年四川地震時，溫總理第一時間跑去救災，想要調動解放軍，調不動，氣得摔電話。這說明他去救災只是個光杆司令，部隊不聽他的。

這不是溫總理無能，而是體制上的缺陷。現在的各地消防局應付日常小火災也許還行，稍微大些就不行了，比如去年上海特大火災，其實說它大也不算大，只是死了的人多。那次火災暴露了消防部隊的問題，行動遲緩，裝備也差。

如果每次稍微大些的災害都調動解放軍，似乎也不象話。解放軍本來的任務是保衛疆土，現在國家領土完整都出現問題，連小小釣魚島，南沙群島都保護不了。自己的本職工作都不去做，成天幹這些救災工作，這對解放軍來說有點“不務正業”。而且由於上面說到的體制問題，再加上解放軍的配置往往不適合民防用途，往往會誤事。

為此，有必要組建完全歸屬國務院領導的，獨立於解放軍和武警以外的，真正的民防部隊，統一應付各地的大型的自然災害和人為災害。這幾年來，各地水災，地震，泥石流，火災，雪災，礦難，等等各種各樣的事件層出不窮。我們急需改變現有體制，組建適用於應付各種大型災害的民防部隊。

這樣做，把民防任務從武警和解放軍裡面分離出來，完全隸屬於國務院，一方面便於國務院統一指揮，同時也可以減輕武警和解放軍的負擔，減少解放軍的預算。要知道每年中國的國防預算是個敏感的數字。稍微一增加，外國鬼子緊張得要命，於是乎又來一通“中國威脅論”什麼的，中國政府又要窮於應付一翻。

民防部隊除了被動的應付救災任務以外，還需要對老百姓進行民防教育，比如定期進行民防演習什麼的。平時也進行這方面的專門訓練，還可以和國外合作，進行國際救援等等。我們必須給這樣的民防部隊必要的優良的民防配置。

這樣一來，我們的溫總理，或者下一任總理，跑去第一線救災就會更加有效了，也不會給人以為是做秀了，於國於民都是有利的。