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羅銘: 中國式法治
送交者: 羅銘 2012年09月28日07:13:50 於 [天下論壇] 發送悄悄話
對世界華人而言,一年一度的中秋佳節即將來臨;而對生活在中國大陸的國民來講,一年一度國慶節也同時來臨。兩個節日碰到一起來,這在過去是很少有的。因此,現在不少朋友間的短信問候語現在採用的是“雙節愉快!”。

由 於汽車在中國大陸的普及,現在國人節假日裡駕車出遊成為時尚,這個活動在國內被稱之為“自駕游”,而這些參加活動的人則被稱之為“驢友”。節日裡和親朋好 友一起外出旅遊當然是好事,今年和以往不一樣,又多了一件好事,國家發改委已發布政策,“要求各地收費公路在國家法定規定節日裡,對小車免收過路費”。這 個政策是發改委今年五月發布的,當時發布後,有一些人反對,但主流還是很支持的。這次“雙節”來臨,正是檢驗這個政策能否落實到位關鍵時刻。早在上周發改 委就發文,要求各地政府嚴格執行這一政策,不得以任何名義,任何理由在國慶和中秋節里對在高速公路行使的小車,七座以下(含七座)的車輛徵收過路費。

前 不久,在美國遇到一個高速公路管理公司的老總,對此事頗有微詞,他主要抱怨發改委在他們高速公路生意最好的時間段,不讓他們高速公路收費,這個太不合理 了。節日裡,大家駕車出行,出車人數至少是平時的三倍,這麼好的黃金時段,不讓收費,對高速公路的管理者而言,損失太大;應該說是“損失慘重”。據他介 紹,他們跟當地政府簽的合同是二十年,這個不可能改變,但發改委卻不顧他們和各地政府所簽訂高速公路經營合同,強制他們不得收費,這個調控政策,即不合 理,也不合法。因為他們跟政府所簽訂的高速公路經營合同是受法律保護的,而發改委突然而來的政策剝奪了他們在假日裡經營權,所違法行為,這不是法治國家所 應有的做法。

這 個說法聽上去是有一定道理的。隨後,咱打電話問及了幾個喜歡駕車旅遊的朋友,問他們對這次發改委的政策的看法,結果很意外,大家都為發改委的政策就是好。 咱隨後又把上面那位高速公路經營者的抱怨說出來了,特別強調,發改委的做法,嚴格上說是不合法的。大家聽完哈哈大笑,說,“你們也太理想化了,中國能有今 天的高速發展。跟發改委這類實時調控的政策有很大關係,沒有這些超越常規的調控政策的指導,中國就不可能有今天的高速發展。”

後 來又問及原來同事朋友,他們都是一些普通百姓,有車一族的中產階級,大家對發改委此次的政策調控普遍很滿意。其實道理很簡單,能給占人口多數的人省錢的政 策調控肯定是受歡迎的。不少人認為,中國目前高速公路收費明顯高於發達國家,在大眾最需要用高速公路的假日裡,免收過路費,雖然損害了一些公司的利益,但 保護了大眾的利益,這個調控就是得人心的,就是正確的。他們說,有些不合時勢的法律,該修改就修改,該調整就調整,大家都在為中國不死板的法治叫好!

當 一個國家的弱勢群體在現有的法律面前無法擺脫一些看上合法卻很不合理的法規限制時,能否有一種機制來制約或者調和利益雙方矛盾的成為化解社會矛盾的關鍵。 看起來,有時候太死板地講究法治也是不好的,尤其是有些法律明顯損害大多數人的利益時,能否規避這些不和時勢的法律是現代管理一種能力和技巧,這也從另一 個角度反應出政治體制優缺點。美國長達三十多年的對結婚者需要多付所得稅的懲罰性法律不能及時糾正就是一個明顯的例子。 在這裡,咱也為中國這種不死板的法治叫好!有機會,咱也開始安排在國內法定假日裡搞自駕游,也來體會一下國內免費高速公路好處。
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