烏魯木齊暴恐案後的思考（二）

http://www.creaders.net 2014-05-25 23:30:02  萬維讀者網

萬維讀者網記者江夏評論：正由於中國的世界大國規模早已成形，漢族的融合過程，數千年間一直未停。雖有改朝換代、外族入侵、內部戰亂，但各族群融入漢族，始終是中國歷史發展的一大趨勢。這也造就了漢族極大的民族包容性。所以漢族雖然血緣龐雜，但中華民族整體的鞏固，並不亞於日、韓等單一民族。

反觀俄國，則屬於世界上典型的“暴發戶”國家。俄羅斯帝國的前身莫斯科公國，當初只是侷促一隅的眾多基輔羅斯小邦國之一。但經過三百多年的東征西討，急速擴張成西起波羅的海，東至太平洋，南起裏海中亞腹地，北達北冰洋的世界第一大帝國。這種蛇吞象式的極速膨脹，必然造成民族“消化不良症”——不到人口一半的俄羅斯人，根本無法融合廣袤土地上短時間內併吞的數以百計其他民族。所以蘇聯繼承俄羅斯帝國的龐大遺產後，不得不挖空心思設計出以十六個“加盟共和國”及數十個“自治共和國”為標榜的“民族區域自治”制度，但最後仍然一夕間土崩瓦解。

中共生搬硬套蘇俄的“民族區域自治”制度60多年，中華民族的凝聚力未見增強，新疆、西藏兩個最大自治區的民族分離意識卻逐漸抬頭。為中華民族融合發展的大趨勢計，現行僵化無效的民族區域自治制度，已到了改弦更張的時候了。

首先，必須恢復行省制度。原自治區恢復或新建的行省，可以“自治省”命名，如寧夏自治省等，但不再冠以民族名。應將中國目前新疆、西藏、內蒙古三個面積過於巨大的自治區劃小，分而治之。其實新疆在清朝即已建省、內蒙在民初也已建省，而且劃為熱河、綏遠、察哈爾三個省，還有一些盟、旗按歷史傳統劃入黑龍江、遼寧。因此內蒙只需宣布恢復上述三省為自治省即可。寧夏和廣西按原建制建自治省。

新疆則至少一分為二，南疆為一自治省，北疆為一自治省，甚至可以考慮一分為三省或四省。如建設兵團轄下的大片地區，可以劃為中央直轄的兵團自治省。這個直轄省哪怕以若干塊飛地形式組成，也可成為漢族為主的重鎮，對鞏固中國西部邊防起到重要作用。西藏傳統上就存在達賴喇嘛統治的前藏和班禪喇嘛統治的後藏，順理成章可在前藏地區設立以拉薩為首府的拉薩自治省，在後藏地區建立以日喀則為省府的日喀則自治省。全國所有自治省均不冠以民族名稱，進一步淡化所謂“民族”意識。

取消“少數民族”名稱，淡化民族身份，突出中國公民身份，強調統一的中華民族意識。為此必須在官方文件和正式法律公文中取消民族稱謂，宣示中國公民均屬中華民族內的“漢人”、“蒙人”、“維吾爾人”……等。把“居民身份證”改為“公民身份證”，證上不再標註“民族”欄。

自治省的教育必須強調政教分離原則。改革開放後，中共抱着“退賠”心理，大幅修正毛共時代對少數民族地區宗教的極左打壓、迫害政策，卻忘記了民族地區也必須遵循政教分離的教育原則。於是新疆南疆的維族農村地區，民間伊斯蘭教經學校和讀經班一度幾乎取代了公立學校的地位。在西藏，則是寺廟教育大為興盛。許多藏人的子弟不上公立學校，而是到寺院當小喇嘛，接受藏傳佛教教育。

這種情況必須扭轉，才能對不利凝聚中華民族的分離意識，收釜底抽薪之效。自治省應實行小學至高中免費義務教育，公立小學、中學以漢語教學，另設民族語文必修課。學齡兒童和青少年必須進入公立學校學習。應仿效先進國家，立法強制家長使子女接受世俗學校正規教育。各種形式的宗教教育，僅限於培養神職人員和信眾進修，不得干預世俗正規教育。

中國作為族群眾多的大國，面前有若干參照系——蘇俄首創的“民族區域自治”制度照搬到中國，結果是彰小異而不能求大同，背離中華民族發展進程。美國的“大熔爐”政策行之有年，求大同存小異，對美利堅民族的凝聚形成功不可沒。還有民族眾多的移民大國——加拿大和澳大利亞實行的多元文化政策，在淡化民族意識，強調統一公民身份的前提下，尊重各族裔的文化傳統。美、加、澳成功的經驗，可以為取消所謂“民族區域自治”，恢復行省制度後的中國，提供良好的借鑑。