女强人开辟女性政治新纪元1
发表日期：2007年2月21日 【编辑录入：ueyes】

男女平等的条款虽然写入了绝大多数国家的宪法，但在由220多个国家和地区组成的星球上，只有不到10%的政治实体由女性主导。活跃在政坛上的女性往往被称为“风景”，这个词在强调女性的美丽外，也包含了“物以稀为贵”的意思。

　　席卷百年的女权运动已经产生了不可抗拒的推进力，女性的影响力在稳定增
长。联合国从1995年开始推出“性别赋权指数(GEM)”，以衡量世界各国在政治经济决策参与上的男女平等状况，世界各国家的得分每年都在呈缓慢上涨趋势。即便如此，世界上还没有一个国家实现真正的性别平等。在男女权力最为接近的冰岛，GEM也仅为0.847(达到男女平等理想状态的数值为1)。

　　普遍意义上的“她世纪”远未到来。但这不妨碍一些出色的女性已经或开始露出锋芒。在一直雄据GEM前五名的北欧五国，女性参政已呈势不可挡之势，女议员比例均超过三分之一，女元首、女部长层出不穷。

　　女性掌权历史的短暂，使得清晰地梳理女性执政的规律尚显困难。差异是显而易见的，女性管理着世界上最有竞争力和最廉洁的国家芬兰，被评为最腐败的国家孟加拉国同样是女性领导的。

　　女强人的政治版图

　　纵观全球，有两个区域“盛产”女政治家，北欧和南亚、东南亚。

　　1980年8月1日，维格迪斯·芬博阿多蒂尔当选为冰岛总统。当时是一件划时代的大事，因为这是世界上第一次出现民选的女元首。现在，北欧五国都曾出现过女国家元首。这得益于20世纪60年代末席卷欧洲的女权运动，声势浩大的“妇女为妇女投票”推进了北欧女性在政治上取得和男性平等地位的进程。

　　女性掌权后，都竭力促进妇女参政。1990 年，当激进的女权主义者玛丽·鲁宾逊当上爱尔兰总统后，她做出了诸多有利于女性参政的改革。当她于1997年卸任时，五名总统候选人中竟有四位女性。

　　1906年就赋予了女性选举权的芬兰，曾一度出现总统和总理都由女性担任的盛况。芬兰赫尔辛基大学致力于女性研究的副教授海伦娜·赫尔芙就说：“在某种程度上，芬兰女性可以说是最有权力的。”

　　南亚和东南亚的情况与北欧有所不同，这里的成功女政治家往往得益于家庭背景或带有明星色彩。1959年9月25日，斯里兰卡总理所罗门·班达拉奈克在官邸被暗杀后，人民把热情转向他的妻子——家庭主妇西丽玛沃·班达拉奈克。世界上第一位民选女总理在南亚诞生。

　　南亚地区一些出身名门的女性，昨日还是家庭妇女，今日就应政治的召唤而成为巾帼英豪，这成为南亚一大奇观。中央党校国际战略研究所教授马小军认为，南亚的政党政治仍处于初级阶段，所有的政党都把政治目标系于执政一端，一旦大选失败便作鸟兽散，很少有下功夫做好反对党功课的政党。

　　与北欧形成强烈对比的是，南亚虽然出现过女性担任国家元首的情况，但女性参政的比例在这里仍然不高。比如，孟加拉国的女议员比例仅有2%。

　　人为推动女性参政

　　为了促进妇女参政，世界上许多国家都采用了积极干预的办法。北欧国家除了将女性参政的权力写入宪法，还制定了专门促进男女平等的法律，如挪威的《男女平等地位法》，丹麦的《两性平等报酬法》。

　　芬兰更是从基础教育阶段就开始注重抹平性别差异。“我们告诉男孩：你们也可以哭泣，也可以不满。我们告诉他们，要学会性别的平等。女孩可以和男孩一样。”赫尔辛基大学致力于女性研究的副教授海伦娜·赫尔芙解释道。

　　号称最平等最民主的美国，在参、众两院的638名议员当中，女性的比例也仅为14%，盖洛普的一项民意测验表明，70%以上的美国人认为，让更多妇女掌管公务，美国将会治理得更好些。

　　美国妇女基金会在1998年制定了为期10年的“白宫方案”，期望在2008年能为美国培养出一位女总统。虽然希拉里、赖斯等女政治家都被看好是总统的合适人选，但迄今还难以判断该计划的效果如何。

　　上海国际妇女比较研究中心副主任江西元认为，女性政治家在欧洲的成功应归功于议会制，美国复杂的选举机制限制女性的参与，她们因为要顾及家庭因素，普遍时间晚于男性，她们很难筹集到足够的选举资金。

　　在中国，执政党和政府对培养选拔女干部的力度持续不减，个别地区在提倡女性参政方面还曾出现过“大跃进”式的行动。但是这些行动收效并不明显，中国妇联妇女研究所的研究结果表明，近年来中国妇女在参政上并无明显进步，该研究所于今年8月上书全国人大，提议全国人大立法保障女性在人大中的议席。这一报告认为，女代表占人大代表的合适比例是三分之一以上。

　　报告执笔人杜洁认为，强制实行女性参政比例是国际上的成功经验，中国只有采取这一方式才能确保女性参政的积极性。截止2004年7月，世界上有61个国家的129个政党使用配额保证女性的比例，有45个国家和地区将妇女参政的比例写入了宪法或选举法。

　　“三分之一只是最低要求，而不是高要求。”杜洁说。

　赖斯：世界最有权力的女人

　　提起赖斯，除了耀眼的“美国国家安全事务助理”头衔外，美国媒体从不忘记形容：她不仅是布什总统的顾问，更是亲密的红颜知己。从白宫到国外出访，从德州的牧场到戴维营，人们总能在总统身边看见赖斯的身影。

　　赖斯是美国第
一位女国家安全事务助理。但是，“关于她性别的讨论已成为遥远的回忆，”前美国安全委员会欧洲事务主任埃沃·戴阿尔德说，“在她身上，性别已不再意味着什么。你看不到女性的身影，你看到的只有能力。”

　　她曾经是老布什国家安全委员会里的俄罗斯事务专家，老布什向叶利钦这样介绍她：“我所知道有关俄罗斯的一切，都是她告诉我的。”

　　她也是小布什班底的核心人物。白宫对外事务委员会流传着这样的看法：总统会听取切尼的意见，对鲍威尔的提议也给予重视，但总是在和赖斯商量后，做出最后决定。

　　“她和总统在一起的时间，仅次于第一夫人劳拉。”茱丽亚·瑞得在美国《时尚》杂志中写到，“和赖斯在一起时，总统的语言和举止是那么的放松。”

　　今年8月，《福布斯》评选赖斯为“世界上最富有权力的女人”。

　　从斯坦福到华盛顿

　　赖斯的名字康多莉扎，源于意大利的音乐术语，意思是“甜蜜的”。她三岁就开始学习钢琴，曾经获得美国青少年钢琴大赛第一名，那时候她的愿望是成为一名钢琴家。

　　一场主题为“斯大林时代与政治”的讲座改变了她的方向。约瑟夫·科贝尔，这位著名的苏联和东欧问题专家，美国前国务卿奥尔布赖特的父亲，为赖斯打开了音乐之外的另一扇门。后来，赖斯师从科贝尔研究国际关系，苏联问题成了她研究的中心。

　　26岁时，赖斯获得了国际关系博士学位，并被斯坦福大学聘为助理教授。在各路名家学者云集的斯坦福校园里，赖斯是个受欢迎的老师。她讲授的课程通常被学生超员预定，主持的讲座经常是座无虚席。

　　这位知识渊博的年轻学者不仅给学生留下了深刻的印象，同时也吸引了政治家们的视线。在一次国际问题研讨会上，赖斯尖锐而又深刻的提问让老布什的国家安全事务助理布伦特·斯考克罗夫特记住了她的名字。1989年，斯考克罗夫特提名赖斯进入布什政府安全事务委员会，负责俄罗斯事务。赖斯的华盛顿政治生涯从此开启。

　　1991年，随着老布什被克林顿取代，赖斯重返斯坦福。1993年，一件令赖斯本人都“万分诧异”的事情发生了：她被任命为教务长，地位仅次于校长，而当时的她只有30岁。

　　1998年，赖斯再次离开斯坦福，开始担当小布什的“女军师”。

　　毁誉参半

　　在国家安全问题上，布什对赖斯相当倚重，无论是处理“9·11”危机、打击“基地”组织、还是美国先后对阿富汗和伊拉克用兵，都能看见她的身影。

　　在外交和国防事务上，赖斯始终站在中立的立场，协调和综合各方观点。在外交班子讨论会上，她通常不轻易发表个人倾向的意见，但是谁也不能否认她在国家事务上的影响力。

　　“她是一个传奇人物，一个黑人女性，居然成为白人男子政治俱乐部中的一部分。”克以特·布莱克，赖斯在斯坦福大学的同事和好友这样评价。

　　福克斯电视公司曾经假设，在2008年的总统选举中，美国历史上可能第一次出现两名女总统候选人角逐的局面，赖斯和希拉里分别代表共和党和民主党参加竞选。

　　但2003年7月份以来，围绕伊拉克情报问题、“9·11”事件调查，赖斯开始受到不少人士和媒体的批评，身居要职的她被质疑在打击恐怖活动中不得力。

　　布什政府的一些高层官员在接受美国《纽约时报》采访时曾表示，“和很多人一样，赖斯更多地担心美国遭受来自朝鲜以及其他被白宫列为‘无赖国家’的导弹袭击，这要远远超出对基地组织对美国造成恐怖威胁的担心。”

吴仪：小女子大丈夫

　　“如果有一天你身处一个无人的荒岛，你要做的第一件事是什么？”

　　“我要垦荒，为自己创造生存的空间。”

　　1992年，出访俄罗斯的吴仪在出席一次晚宴后，接受了一群记者的采访，她在这次采访中的回答语惊四座。

　　在中
国加入WTO的过程中，中美经过了多年的谈判，吴仪在谈判过程中给世界留下了深刻的印象。密歇根大学中国问题专家利伯索尔对她的评论是：“吴仪是第一个无背景而能进入中共高层决策机关的女性，对于政治生涯显得有些黯淡的中国才女而言，这是显著的进步。”

　　实干家

　　1938年出生的吴仪，有着和她的年龄不相称的旺盛精力，似乎永远准备着随时上阵，不管面临的是什么挑战。

　　1986年，中组部在燕山石化对吴仪进行考察，对擅长分管哪方面的工作一项，她的手下在除了农业以外的所有栏都划了勾。在他们看来，吴仪没有应付不了的挑战。

　　作为中国的第一代石化建设者，吴仪从兰州一个偏僻的工厂车间基层做起，渐渐地从技术员一直做到副厂长、副总经理。在石化行业，她从1962年一直干到1988年。其后，历任北京市副市长、外经贸部副部长、部长、国务委员、直至国务院副总理。

　　一位女性，要从一个男性占绝对优势的行业里脱颖而出，必然要付出数倍于旁人的心血。北京大学新闻传播学院教授徐泓在做记者时，曾多次采访吴仪，她说，每当有别人谈起吴仪的仕途如何一帆风顺时，吴仪总是要特别申明：“小女子是从男人堆里干出来的。”

　　受命于危难

　　1991年，吴仪被调到外经贸部担任副部长，主管让很多官员头痛的中美知识产权谈判，这是一个突然的考验，因为前任突然病倒了。在这场痛苦拉锯战中，吴仪落下了失眠的毛病，但也是在这个阶段，吴仪让人体会到了她敏锐的思维、雄辩的口才和不卑不亢的态度。

　　美国前贸易代表坎特，是一位世界闻名的难以对付的强硬谈判高手，但在多次就中美贸易和吴仪交锋后，她却把自己的绰号“铁娘子”送给吴仪。

　　吴仪在多次对美谈判中的卓越表现，让越来越多的中国人，尤其是中国妇女对她景仰不已。她主持的每次新闻发布会，都要留出时间让记者提问。她出现在任何公众场合，总是衣着典雅，花白的头发梳理得一丝不苟。曾经为女部长们色彩顾问的于西蔓女士谈到：“在中国的女部长里面，我最喜欢吴仪的装束。”

　　吴仪的个人魅力，在她主管外经贸部时体现得淋漓尽致。在上世纪90年代初期，中美贸易每次产生摩擦，美国就拿中国的纺织品做文章，中方反应至少快则一个星期，慢则一个月也说不定。有一次，当美方仍旧将那套陈词滥调抛出后，吴仪第二天就公布了贸易报复清单。这一迅速反应让美国人为之震惊，从此在提出限制贸易清单时要谨慎许多。

　　有媒体统计，在中美贸易摩擦最为剧烈的1995年，吴仪是当年在电视上曝光率最高的女部长。电视台也乐于播放吴仪的新闻，因为收视率有保证。

　　2003年，SARS考验当前，吴仪又一次受命于危难之中，以副总理而兼任卫生部部长。在全世界的目光瞩目下，她又像11年前一样失眠了。在她的直接指挥下，中国建立了疫情每日通报制度，广东省与香港则直接通报体系。SARS疫情最终在很短时间内被控制住，世界恢复了对中国的信心。

　　中国女性的典范

　　吴仪出生于湖北武汉的一个普通知识分子家庭，她的家庭所给予她最大的财富就是好好学习。在亚洲，虽然还有许多国家的女性坐上了更重要的位置，但那些成功的典范背后，都有特殊的家庭或者婚姻作为从政的基石。吴仪一直单身，她人生的绝大部分时间和精力都献给了她的职业生涯。

　　吴仪的成功可看作新中国建国55周年来为妇女参政所做出的努力的结晶，中国是较早采用行政干预促进妇女参政的国家，1954年第一届全国人大女常委的比例仅占5%，但到了1964年这个数字就到了17.4%，在一些特殊年代，这个数字一度超过25%，然后又迅速回落。20年来，这个数据均在15%以内徘徊不前，但女干部的整体素质已有了整体的飞跃。

　　利伯索尔对吴仪推崇不已，他认为这是整个东亚和南亚地区的进步，但他同时亦认为，在今天的中国，像吴仪这样成功进入中国决策核心的参政典范，不是不会再现，只是她们的数量将会很少。