看来周恩来这个宰相真是历史上少有的不及格。跟贾似道也差不多了吧。

国家对教育投资太多会影响经济建设。

中国人...节育，可以使邻国安心。有人担心我们人口多了是否会侵占别人领土？

周恩来经济文选  第355页

应该有计划地生育*（一九五七年六月六日）这是会见日本医学代表团时的谈话节录。

中国与日本不同，中国人口多。人多了会引起种种问题。大力宣传节育，可以使邻国安
心。有人担心我们人口多了是否会侵占别人领土？中国不会走罗马帝国的道路，不会侵
犯别的国家。中国人民愿意和平建设，更希望和平共处，首先是与日本和平共处。但是
，应该有计划地生育。有计划地生育，人口有计划地发展，不但可以使人民体质更加健
康，使人民的生活水平得到提高，而且对国家的经济建设也是有作用的。

至于节育，当然要尊重人格，也应当根据人民的觉悟，在自觉自愿的墓础上进行。进行
时应当强调协商，而不能强制，夫妻也应当协商。在今天，中国哪种人对节育的要求多
呢？还是城市中的工人和知识分子。工厂中的男女工人都有这种要求，迫切地需要帮助
和指导。因为他们愿意自己的家庭幸福、生活美满；希望自己的儿女都有机会受到教育
，身体健康有所保障。目前在乡村中虽然要求节育还不是那么迫切，但也逐渐地有了要
求，值得注意。

在旧中国，人民的生殖力很低，人口增长速度很慢。其原因是：（一）劳动人民贫穷，
生活极苦，不能结婚，或者结婚较晚，结过婚的因生活困难也无法生儿育女，常有弃婴
或栩死婴儿。（二）由于卫生条件很差，无法求医就诊，还经常发生盘疫流行，因而婴
儿和产妇死亡率很高。（三）旧中国有着数不清的灾难，如水早灾荒，没有人管，很少
冶理，结果是人民生活不能安定，身体抵抗力降低。（四）由于长期内战的原因，使得
人口减少。

解放后，新中国在这四方面的情况都有了新的变化：（一）人民的贫困现象比以往旧的
中国有了一定程度的改善，目前还是很贫穷，而结婚的人多了起来，所以．人口增长快
了，年轻人结婚早，因而生子女也早。（二）卫生条件大大改善，许多烈性传染病消灭
了，不少疾病正在设法防治，死亡率降低了，当然目前的卫生工作还不是那么尽善尽美
。（三）新的政府负责治理灾害，无论水灾、旱灾等等都管起来，对受灾地区，政府负
责救济，死亡率也因之降低。（四）新中国成立以后没有战争，抗美援朝〔 41 〕  是
一时的、局部的战争，并且早已停战了。

中国从来没有这样统一过。这八年来，新中国比旧中国人口确实增加得快。我们不与十
九世纪或二十世纪初叶相比较，只以国民党时期统计全国有四万万五千万人的数字来比
较，一九五三年全国人口就升高到五万万七千五百万人了。最近这三年差不多每年增加
一千三百万人，三年差不多增加四千万人了。如果这样增加下去，估计在十年内即可增
加一亿三千万人，到一九六 O 年全国人口将会达到七亿。

我也同意晖峻 〔 170 〕 先生所讲的人口多是件好事。但人多却有人多的问题，人口
多了会带来很多困难，特别是对国家建设。中国主要人口是在农村，六亿四千万人口、
中就有五亿四千万在农村，而农村又主要是内地十八省人口多。在这些人口多的省份里
，每个农民平均只有三亩地，一个五口的家庭，平均也只有十多亩地，比口本平均拼地
还要少。在内地可以拚种的上地，几乎都耕种了，很少有荒地，就连西北高原、沙漠，
南方的山地、梯田都种上了，可耕土地再也不能增加。只有东北、西北的北部一些地方
还有一些可开垦土地，可是这些地区又都是少数民族所在地区。中国人口的分布极不平
衡，民族分布也不均等，我们有五十多个少数民族，他们只占全国人口的百分之六，却
占全国上地的百分之六十。汉族占全国人口的百分之九十四，但只占全国土地的百分之
四十。这几年来人口的增长主要的还是汉族，人口与土地的比率变化多。少数民族人口
少，生育率也低，人口与土地的比率变化不大。所以，我们提倡节育主要是在汉族。少
数民族地区，土地垃然占全国百分之六十，但这块地区中，高山、沙漠、草地和未开垦
的地区很多，如果开发这些地区，也需要很大的经济投资，而又不能把汉族人民大批地
迁移到少数民族地区去，还需要照顾民族问的关系，所以不能找此出路。既然汉族人口
多，可耕面积不能增加，而人口又增长很快，这就会产生矛盾。如何解决呢？只有一条
，那就是适当地节制生育，也就不得不在人口问题上注意起来。

刚才已与长桥 〔 171 〕 先生谈过，我们人口多，只能在我们的上地上解决，只能在
自己的国土上找出路。就如上面所说，在自己国家内向少数民族地区移民，还需要很慎
重，难道对国外就可以草率从事吗？因此，我们必须加紧节育，一方面人口不断地增长
，另一方面要照顾到人民的健康和生活的改善，同时还需要建设我们的国家，建设工业
，发展教育，培养后代。如果生孩子多了，学龄儿童一定多，现在有几百万，以后还可
能到一千万以上。生出来不教育不行，教育就得办学佼，不仅仅是小学，还要办中学、
大学。国家对教育投资太多会影响经济建设，这个问题也不得不注意。国民教育是普及
教育，普及教育的基础是小学，如果生育减少，入学儿童也会相应减少。但是，无论是
经济建设、教育、生活，都必须重视起来，都必须在目前所仅有的土地上担当起来。这
就是我们节育工作的全部真象和根据，这就是我所要讲的道理。
--