谢田：IMF的特别提款权不很值钱

中共对“人民币”的期望，可用两个成语比喻，“扶不起的阿斗”和“恨铁不成钢”。中国的经济规模，好歹成了世界老二，但这个数字对内糊弄糊弄百姓、粉饰太平、为政权涂脂抹粉还可以，对外则底气不足，没有那么多信心。上星期参加卡特中心一个中国问题研讨会，几个西方专家屡次提及的话题，就是中共为什么非常“不自信”，对自己非常“没信心”。单纯的老美认为，中国经济大幅增长，军事上也舞刀弄枪的，为什么还那么忧心忡忡、心神不安？

人民币是“扶不起的阿斗”，是因为中共既不敢放开对人民币的控制，也不敢让人民币在国际上自由流通。人民币的国际化，是中共想做但又不敢做的事。中国经济的规模也许超过了日本，更可能早就超过了英国，但人民币的国际地位则远远不如日元，更远不及英镑。对人民币“恨铁不成钢”，也是同样的原因。想让“阿斗”硬朗一些，为自己长长脸，在中共看来，IMF的特别提款权可能是个快捷方式。

IMF特别提款权（SDR）究竟是个什么宝贝呢？所谓的特别提款权（Special Drawing Rights，SDR），是IMF于1969年创设的一种储备资产和记帐单位。实际上，它更接近与西方的银行对企业和个人提供的信用额度（Line of Credit）。SDR的用处是，它是IMF分配给会员国的一种使用资金的权力。会员国的国际收支出现逆差时，可用SDR向基金组织指定的其他会员国换取外汇，以偿付逆差。它还可与黄金一样充当国际储备，所以有“纸黄金”之称。但说到底，它只是一种记帐单位，不是真正的货币，使用时也必须先换成其他货币才能用。它仅仅是一种权力，不能直接用于贸易支付。它被称为“特别提款权”（SDR），是因为IMF成员还有一般性的“普通提款权”（General Drawing Rights，GDR）。SDR呢，是GDR的一种补充。

本来，中国作为IMF的成员国，已在IMF里有自己的份额，并且份额也在持续增加。所以，正如IMF总裁拉加德所说，IMF和中国一样有兴趣将人民币纳入IMF储备货币的篮子。这不是个是否纳入的问题，而是何时纳入的问题。但阻碍人民币加入SDR的最大障碍，是人民币尚未完全实现可“自由兑换”。

IMF协议的条款中，要求SDR货币“在国际交易中广泛使用”，“在外汇市场上广泛交易”。对这个要求怎么解释，一直有些争议。亲中共的人辩解说“自由使用”不等同于“自由兑换”，所以IMF应适当放宽要求。的确，“自由使用”不等于“自由兑换”，但如不能真正的“自由兑换”，又怎么可能真正的“自由使用”呢？

美国在IMF的议题上拥有一票否决权，而美国政府的态度也非常明确。美国财政部长雅各布‧卢表示，人民币纳入SDR货币篮子的时间不需要谈，强调IMF的标准必须达到。“虽然人民币自由化已经取得进展，但仍需进一步自由化和改革”。美方要求中共完成人民币自由化的进程，包括资本帐户自由化、汇率机制市场化、利率自由化，及强化金融监管。

日本的立场，与美国一致。但英国对人民币纳入SDR持支持态度，这是英国人的狡猾之处，因为伦敦在争取做为人民币离岸交易的中心，而不愿放过任何增强伦敦国际金融中心地位的举措。在筹建亚投行（AIIB）的问题上，英国也抛弃了盟友美国，率先宣布加入中共主导的亚投行。

人民币如果纳入IMF的SDR，对中共至少有三个好处。第一，因为SDR在政治上的象征性意义，它有助于增加中共政权的合法性；第二，符合SDR而对资本项目放宽，会有利于深化中国的金融改革；第三，SDR的正面形象，有利于吸引更多的外国投资。所以，中共国务院总理和央行行长近来多次表示中国加入SDR的 “愿景”。中共央行行长更表示，中国争取年内实现人民币资本项目可兑换。

IMF要求加入SDR货币篮子的货币符合两个标准：一是这个国家在 全球贸易中有足够影响力；二是货币在国际交易中可以自由使用。中国符合第一个标准，但不符合第二个标准。中共历来的做法，是人为的操控人民币的币值，操纵 汇率，以此获取贸易优势。基于贸易优势获得的顺差，使中共得以大量囤积外汇储备，现在已达到3万多亿美元。

中共怎么可能放弃对人民币的控制呢？放松对人民币的控制，就是放松对金融的控制，也就放弃了对中国经济的控制，实际上也就宣布了放弃对政权的控制。这是中共万万不会做到的。

滑稽的是，中共一直在明里、暗里攻击以美国为首的世界经济、贸易和金融体系，并试图改变这个体系，甚至不惜另起炉灶、自立山头。最近闹得沸沸扬扬的亚投行， 就是最新的一例。但SDR本身，本来就是要用以支持布雷顿森林体系（Bretton Woods）的固定汇率制度的。中共要积极加入SDR，其实是支持布雷顿森林体系，是搬起石头砸自己的脚。

但SDR说白了，其实没有那么大的意义，中国在囤积了那么多外汇储备之后，也不特别需要SDR的额外资金，来填补贸易的逆差。中国的国际贸易，大部分时间是顺差。所以呢，IMF的SDR对中国来说，只是个国际面子工程，不是很值钱。

美国坚持在SDR问题上中共必须达标，这对中共来说是一个难题，但其实对中国的老百姓和中小型企业、私人企业，是大有好处的。因为，一旦人民币在美国和外界 的压力下，中共不得不逐渐予以开放，人民币的汇率和利率由市场决定，人民币又可以自由兑换，真正受益的，会是中国的普通百姓；利益受损的，只是中国的特权阶层。所以说，在SDR的问题上，美国其实又帮了中国百姓一把。◇

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