取消編制制度，是經濟規律

　　最近兩天，政府準備出台新政策，取消高校和公立醫院的事業編制。反對者不少，尤其是高校和公立醫院的職工，都感到憤怒和不滿，不過他們不屬於既得利益集團，也沒有權力，恐怕還沒有話語權，所以只能在網絡上，表達情緒。對大多數深化改革，李揚是深惡痛絕，反覆諷刺挖苦，唯獨對這項政策，表示支持和理解。

　　有些人認為李揚是公安警察，行政編制，屬於國家公務員，所以沒傷害到自己的改革，當然不在乎了。錯了。在十多年前，李揚就已經建議政府，取消事業編制，而且取消行政編制，一切以企業的規律，來解決事業人員、行政人員。而且表達了，希望事業編制、行政編制的所有人，在醫保和養老保上，向企業看齊。正因為李揚是公安警察，所以一直對此現象，進行反覆多少年的思考。

　　許多大陸中國人，不太清楚，象事業編制、行政編制的人，在繳納醫保、養老保問題上，從不發愁，退休後就享受國家財政撥款的退休金，與企業、社會上的退休金，是兩條道路，所謂“退休金雙軌制”。但是，象李揚這類公務員，一旦辭職或被開除，就沒有了任何保障，因為在社會保障系統中，沒有醫保和養老保的繳納，這樣失去工作後，就意味着失去一切社會保障了。非常不公平的。

　　例如，李揚是個公安警察，工作20多年，人近50歲了，因為各種原因失去工作後，那麼就得重新繳納醫保、養老保，而且還要達到上繳年限，才能享受退休金的待遇。那麼李揚前20多年的勞動，就沒有得到回報，這公平嗎？更何況，這種編制待遇，導致公務員們無法辭職，去社會尋找滿意的工作，因為代價太大了；結果是大量公務員，既不滿意現狀，又不敢離職，導致雙向流動出現巨大阻礙。這種情況，不符合現代社會的發展要求，憑什麼要封死公務員的一切退路？公務員不是人嗎？

　　再舉例。一個官員，不管他工作期間成績如何，反正他到了退休年齡退休後，因為紀委、檢察院、反貪局、公安機關，發現他工作期間，存在貪污腐敗現象，所以判刑他入獄了。這個結果，會導致退休官員，被剝奪退休金，李揚認為這不符合憲法精神。因為憲法規定了，國人付出半生勞動，在符合退休條件後退休時，享有退休金的回報。官員已經退休了，在工作期間，沒有發現他貪污，是政府、相關機構、單位的失職，不能因此追責退休官員的既往福利待遇。剝奪退休官員的退休金，是根本違反憲法的事情。

　　這也是李揚建議，所有事業編制、行政編制的人，醫保、養老保，全部走企業道路的原因。不管是官員，還是公務員，工作多少年，政府和單位，要給人家繳納多少年醫保和養老保，這樣他們一旦失去工作後，在社會上繼續打工時，可以在此基礎上，繼續繳納醫保、養老保，以保障他們的退休福利和醫療福利。所以，退休金雙軌制，非常不符合法律精神，也不符合契約精神，甚至還不如民間合同更可靠、更有價值。

　　公立醫院的醫護人員，是什麼編制並不重要，應該象任何企業一樣，同工同酬，上夜班要有夜班費，加班要有加班費，拒絕給予醫護人員符合法律的費用，不僅違法，而且這些省下來的錢，並沒有便宜到患者腰包，基本全變成了領導的家產。李揚認為公立醫院是什麼編制，真的不重要，重要的是大家要遵守法律，不能因為是國企領導，就可以隨意剝奪職工的基本權益。

　　取消高校事業編制後，還應該取消幼兒園、小學、中學的事業編制，所有的職工，都應該走企業的醫保、養老保道路。這樣一來，馬上沒有了退休金雙軌制，也不必接受輿論和大眾沒完沒了地審視，也避免有些人在此問題上，大做文章，歪曲、誣衊了。“全國一盤棋”，沒必要在其中盤根錯節，人為製造大量矛盾和災難。象城管、工商、稅務、海關、國安等等，所有的國有單位，應該全部在醫保和養老保上，走企業道路，讓國家法律、政策、制度更乾淨明了、一清二楚。

　　現在許多國有單位，包括學校，都有大量臨時工，同工不同酬，多少年前，李揚就在海外發表文章，認為這是一種不符合規律的怪現象。不管是不是臨時工，他做的工作和其他人一樣，那麼他就應該享受同樣的工資回報、福利回報。大量臨時工干着正式工的工作，但在發工資和獎金時，卻出現兩種待遇。李揚認為這不是社會主義精神，也不符合太祖的“人人平等”精神，連資本主義都不敢搞這套把戲，不然會被告死的，賠償的數額將是天文數字。臨時工現象，只能證明中國大陸，出現了新的違反時代潮流的壞現象。還不如過去的計劃經濟體制了。

　　再假設一個例子，來說明現在的退休金雙軌制，是多麼荒唐可笑。如果一個青年人，在20多歲就繳納醫保、養老保，到了40歲時，因為犯罪入獄服刑了；他家人繼續給他繳納醫保、養老保，結果他在60歲服刑期滿出獄時，馬上就享受退休金待遇了，從此衣食無憂。這就是符合法律和人權的，因為犯罪受到的懲罰，就是失去自由，並被強制勞動改造，但並不剝奪他做為中國人，所享受的基本人權待遇。這才是真正的社會主義法律精神，也是普世價值，更保障社會的安全和穩定。總不能讓一個服刑幾十年的人，出獄缺衣少食，被迫再次犯罪以維生吧？

　　既然服刑犯人，其家人可以為他繳納醫保、養老保，以保障他的人生安全，那麼官員和公務員，反倒不如犯人了？只要失去工作，就失去一切醫保、養老保，還得重新繳納社會醫保、養老保，從零開始計算繳納年限，這對官員和公務員們，太不公平了。“按勞分配”，做到了嗎？官員、公務員犯錯誤受懲罰，犯罪要入獄，是天經地義的，但不能因為犯錯誤或犯罪，就被剝奪了基本人權，被剝奪了憲法保障每個公民的基本福利。如果李揚犯罪，受懲罰是應該的，但不能因為犯罪，就剝奪李揚以前創造的勞動所得（醫保、養老保），這不僅沒道理，而且違反法律精神，不符合現代契約精神。

　　最後，談談高幹的醫療福利現象。社會上有一股輿論，認為高幹們的醫療福利太高，尤其退休後，國家為其付出了過多的治療費用。這個情況要怎麼看，如果達到一定大權的高官退休後，讓他享受普通群眾的醫療保障，明顯不太合適，他為社會做出的貢獻，從理論上，確實比普通群眾大而多，但他的公開收入和福利待遇，卻與此不相符，太低了；這種情況下，退休高官的醫療保障待遇，應該比普通退休群眾要高，但高也要有限度，不能導致有礙觀瞻，造成社會不滿。

　　現在的廳局級幹部，多如牛毛，已經不象太祖時代了，那個時代一個處長，就擁有了不起的大權。所以，李揚建議對廳局級退休幹部醫療保障，要適可而止。只有正部正省級幹部退休，其醫療保障待遇，可以百分百報銷，但也不能長期住在高檔療養院式的公立醫院中。每年需要住多少天，總要有個限制吧，哪能想住就住，想住多少天就住多少天。超過規定的期限和費用，退休高幹也應該付款吧，哪怕你付出一部分也好啊，要知道在高檔醫院中住院的退休高幹們，其費用中有高比例腐敗了，不知到誰腰包了。李揚相信退休高幹們，真的不在乎這點錢，至於為什麼，就不多講了。

　　既然深化改革、市場倒逼改革，不能總是霸占國企，讓人民群眾沒完沒了地繳稅。取消事業編制、行政編制非常好，退休金取消雙軌制更好。但省部級以下退休官員們，其醫療福利，是不是也應該符合市場經濟規律？現在的廳局級領導，退休後，真的付不起住院費用中的一點點自費嗎？反正李揚不信，人民群眾也不信。看看這些幹部抽什麼煙、喝什麼酒、開什麼車、住什麼房子，就全明白了。再看看他們的家屬，多有錢，也能明白一切。李揚對貪污腐敗，並不痛恨，只要差不多就可以了。水至清則無魚，社會從來是有陰暗面的，李揚能夠正視，也希望廣大人民群眾能夠正視，更希望官員們能夠正視。
　　大連市西崗區公安分局治安大隊 李揚
　　2016年1月30日