中美對比:貿易戰中的關稅設計

中美貿易戰已經開戰，這是當今世界上最大的兩個經濟體之間的對決，史無前例。如果這場戰爭不斷升級下去，對全球經濟的負面影響不可估量。

貿易戰的主要武器就是關稅。貿易戰的目的，是通過對特點貿易逆差國家進口商品徵收關稅，給該國造成壓力，迫使其購買更多的己方商品，以達到平衡貿易逆差的目的。

上個世紀60年代70年代，經濟全球化程度比較低，大多數進口商品都是終極產品，也就是直接由消費者消費的商品，當時的貿易戰的確比較簡單，不用想太多，直接對進口商品徵收關稅就是。

貿易戰中的關稅如果瞄準終極商品，毫無疑問會造成進口終極產品也就是消費品的價格上漲。但因為進口消費品價格上漲，消費者會轉而去購買國內生產商生產的較為便宜的消費品，這樣就會促使國內消費品生產產商的產業發展。

而當今世界，經濟的全球化程度極高，進口商品中既有終極產品，還有大量的屬於全球產業鏈中的中間商品，這些進口的中間商品進口後，要到國內生產商那裡經過生產過程，成為終極商品。比如進口的汽車就是終極消費品，而進口的汽車零件則是中間商品。

如果貿易戰中的關稅瞄準中間商品，就會增加國內生產商的成本，對國內這部分經濟造成傷害。有人已經計算過，川普政府對鋼材鋁材的高關稅，將使川普政府未來的重要agenda 大規模國內基本建設的成本大幅度增加。

因為如此，開打貿易戰時，在種類繁多的進口商品中，關稅武器如何近最大可能瞄準終極消費品而避開中間商品，以免對己方經濟造成傷害是非常重要的問題。

今天的紐時有篇諾貝爾經濟學獎得主 Paul Krugman有關中美貿易戰中關稅戰略設計對比的分析文章《How to Lose a Trade War》。文章認為川普政府中美貿易戰中的關稅設計非常糟糕，其設計者的思想還停留在上世紀60-70年代的背景下，其增加的關稅主要集中在中間商品和生產資料類商品（capital goods，機器生產設備），終極消費品所占份額極少，其目的也不清楚。這樣的貿易戰關稅設計，是自我毀滅式的設計，對美國本土經濟會造成極大破壞。請看下圖：

此圖中，關稅增加主要對準中間商品（52%）和生產資料類商品（43%），兩項相加占了貿易戰中增收關稅的進口商品總額的95%。Paul Krugman 認為這是一個自我毀滅的設計。

文章認為，中國的貿易戰關稅設計則比美國高明，它瞄準從美國進口的終極消費品農產品和食品（38%），生產資料類商品（3%）和中間商品（32%）所占比例不高，而且關稅瞄準農產品和食品有明確的政治目的，從經濟上打擊川普的Voter base，以此撼動川普的貿易戰決心。見下圖：

文章還認為，加拿大在貿易戰中的關稅設計也與中國一樣：儘量避免對進口中間商品特別是處於北美貿易協定下生產鏈條中的中間商品增收關稅，以最大可能保護本國經濟不受貿易戰傷害，它的關稅增加，主要瞄準終極消費品，並且與中國一樣有明確清楚的影響美國政治的目的。

川普說過，貿易戰太容易打，一打美國必贏，這是狂妄無知的說法。以這樣的立足點去開打貿易戰而且是針對主要工業貿易大國的全球貿易戰，對美國經濟的破壞大於好處，美國不可能因此更強大。

Paul Krugman的文章鏈接：

《How to Lose a Trade War》
https://www.nytimes.com/2018/07/07/opinion/how-to-lose-a-trade-war.html