今日晚些時候,美國總統奧巴馬將發表演講,就剌激就業提出自己的方案。因為由於失業率的高燒不退,使奧巴馬的支持率跌破了40%,奧巴馬計劃通過減稅、增 加基礎設施投資及直接向州和地方政府提供援助等措施向經濟體系注入超過3000億美元。 奧巴馬的意圖是通過貨幣和財政政策雙管齊下,挽救正在衰退的美國經濟,以便讓美國失業民眾重新端起飯碗。
無獨有偶,世界貿易組織上訴機構9月5日在日內瓦發布了關於中美輪胎貿易糾紛案的裁決結果,判定美國對中國輸美輪胎收懲罰性關稅符合世貿規則。這個話“翻 譯”過來就是——中國輸了。由於世貿組織上訴機構是世界組織內部爭端的最高權力機構,裁決具有法律效力,因此,中國只能對此表示遺憾外,已經沒有其他途徑 就此開展交涉。世貿組織上訴機構的終審裁定意義深遠,他宣誓了美國的貿易保護主義不存在任何約束。
美國民眾的飯碗問題一直困擾着美國政府的心,奧巴馬始終在為降低美國失業率而不懈努力,在金融危機暴發後,中美兩國之間就發生了輪胎糾紛案。2009年 初,剛剛上任的奧巴馬為了拉住日趨下滑的美國經濟,重新撿起了貿易保護主義的大旗,指責中國等新興國家的出口搶走了美國人的飯碗。美國國際貿委會於 2009年6月提出對中國出口到美的乘用車與輕型卡車上的輪胎3年分別加征55%、45%、35%的特別關稅,當年9月這一提案獲奧巴馬政府批准,並隨即 生效。所以,儘管世貿組織上訴機構剛剛作出最終裁決,但美國的對華制裁早在兩年前就已開始。
現在奧巴馬政府促進就業的思路很明確:一方面通過積極的貨幣政策和財政政策,來給美國經濟注入活力,以促進投資和就業;另一方面通過貿易保護主義,來平衡 美國對新興經濟體的過度貿易逆差,增加美國製造的出口份額,來促進就業。要知道如果美國失業率還是一直徘徊在9.1%,奧巴馬想要聯任下屆總統希望非常渺 茫。
但是,我認為通過政府投資、減稅和印鈔這三種方式對美國失業率的提振的作用並不會太大,因為在此之前陸續推出了QE1、QE2,現在的奧巴馬3000億美 元促就業計劃,也只不過是變了種的QE3。要知道政府投資拉動的就業率作用有,但非常有限。此外,由於美國人現在正處在平衡資產負債表時期,即使給民眾減 稅,也只能讓其還貸款,並不能轉化成消費,以促進就業。而向美地方政府提供緩助,美國州、縣一級的地方政府的債務也很高,中央政府的注資只能替地方政府清 償部分債務,並不能使其投資,以促進就業。
貿易保護主義能否讓美國民眾端起飯碗呢?我們拿輪胎特保案來講,美國從前兩年開始對中國輸美輪胎徵收懲罰性關稅,以便讓美國輪胎製造業的工人重新端起飯 碗,但美國的汽車輪胎市場並未如願改變原先所表現出口嚴重依賴進口的格局。在這兩年裡,中國企業由於無力承受懲罰性關稅的高額支付,不得不減少對美出口, 但美國本土企業生產的輪胎在其國內市場上占有的份額並沒有因此增加,而進口輪胎的數量不減反升。2010年美國進口輪胎總數比2009年增加了 20.2%,2011年上半年又增9%。這說明了中國輸美輪胎是中低檔產品,並沒有威脅到美國相關企業。美國的貿易保護措施在嚴重損失中國企業利益的同 時,並沒有對美國輪胎製造業的低迷和增加就業有絲毫改變。
那麼,美國如今的高失業率的總根源在哪裡呢?上世紀80年代後,美國的實體產業大規模的轉移,國內經濟結構轉向消費和服務。目前美國雖然有足夠的科技力 量,但誰願意投資把它轉化為生產力?實業生產是十分艱難的事情,靠印鈔票,靠中國等新興經濟體國家向美輸入廉價商品就可以讓其民眾過上享樂生活,誰還願意 在本土從事生產製造業?而生產製造業的空心化,使金融危機後的美國失業率一直居高不下的主要原因。
所以端走了美國人飯碗的人,不是別人,就是他自己。靠經濟剌激計劃、靠貿易保護主義也不能根本解決美國實體產業空心化問題,更不能解決其民眾充分就業的問 題,相反貿易保護主義反而會使美國的進口商品不再便宜,這會加大美國的通脹水平,使其國內消費更加低迷。全球化讓勞動密集型產業大量轉移到發展中國家,而 跨國公司的直接投資奪走了西方國家大量的就業和機會。美國人的飯碗就是這樣失去的!