取消编制制度，是经济规律

　　最近两天，政府准备出台新政策，取消高校和公立医院的事业编制。反对者不少，尤其是高校和公立医院的职工，都感到愤怒和不满，不过他们不属于既得利益集团，也没有权力，恐怕还没有话语权，所以只能在网络上，表达情绪。对大多数深化改革，李扬是深恶痛绝，反复讽刺挖苦，唯独对这项政策，表示支持和理解。

　　有些人认为李扬是公安警察，行政编制，属于国家公务员，所以没伤害到自己的改革，当然不在乎了。错了。在十多年前，李扬就已经建议政府，取消事业编制，而且取消行政编制，一切以企业的规律，来解决事业人员、行政人员。而且表达了，希望事业编制、行政编制的所有人，在医保和养老保上，向企业看齐。正因为李扬是公安警察，所以一直对此现象，进行反复多少年的思考。

　　许多大陆中国人，不太清楚，象事业编制、行政编制的人，在缴纳医保、养老保问题上，从不发愁，退休后就享受国家财政拨款的退休金，与企业、社会上的退休金，是两条道路，所谓“退休金双轨制”。但是，象李扬这类公务员，一旦辞职或被开除，就没有了任何保障，因为在社会保障系统中，没有医保和养老保的缴纳，这样失去工作后，就意味着失去一切社会保障了。非常不公平的。

　　例如，李扬是个公安警察，工作20多年，人近50岁了，因为各种原因失去工作后，那么就得重新缴纳医保、养老保，而且还要达到上缴年限，才能享受退休金的待遇。那么李扬前20多年的劳动，就没有得到回报，这公平吗？更何况，这种编制待遇，导致公务员们无法辞职，去社会寻找满意的工作，因为代价太大了；结果是大量公务员，既不满意现状，又不敢离职，导致双向流动出现巨大阻碍。这种情况，不符合现代社会的发展要求，凭什么要封死公务员的一切退路？公务员不是人吗？

　　再举例。一个官员，不管他工作期间成绩如何，反正他到了退休年龄退休后，因为纪委、检察院、反贪局、公安机关，发现他工作期间，存在贪污腐败现象，所以判刑他入狱了。这个结果，会导致退休官员，被剥夺退休金，李扬认为这不符合宪法精神。因为宪法规定了，国人付出半生劳动，在符合退休条件后退休时，享有退休金的回报。官员已经退休了，在工作期间，没有发现他贪污，是政府、相关机构、单位的失职，不能因此追责退休官员的既往福利待遇。剥夺退休官员的退休金，是根本违反宪法的事情。

　　这也是李扬建议，所有事业编制、行政编制的人，医保、养老保，全部走企业道路的原因。不管是官员，还是公务员，工作多少年，政府和单位，要给人家缴纳多少年医保和养老保，这样他们一旦失去工作后，在社会上继续打工时，可以在此基础上，继续缴纳医保、养老保，以保障他们的退休福利和医疗福利。所以，退休金双轨制，非常不符合法律精神，也不符合契约精神，甚至还不如民间合同更可靠、更有价值。

　　公立医院的医护人员，是什么编制并不重要，应该象任何企业一样，同工同酬，上夜班要有夜班费，加班要有加班费，拒绝给予医护人员符合法律的费用，不仅违法，而且这些省下来的钱，并没有便宜到患者腰包，基本全变成了领导的家产。李扬认为公立医院是什么编制，真的不重要，重要的是大家要遵守法律，不能因为是国企领导，就可以随意剥夺职工的基本权益。

　　取消高校事业编制后，还应该取消幼儿园、小学、中学的事业编制，所有的职工，都应该走企业的医保、养老保道路。这样一来，马上没有了退休金双轨制，也不必接受舆论和大众没完没了地审视，也避免有些人在此问题上，大做文章，歪曲、诬蔑了。“全国一盘棋”，没必要在其中盘根错节，人为制造大量矛盾和灾难。象城管、工商、税务、海关、国安等等，所有的国有单位，应该全部在医保和养老保上，走企业道路，让国家法律、政策、制度更干净明了、一清二楚。

　　现在许多国有单位，包括学校，都有大量临时工，同工不同酬，多少年前，李扬就在海外发表文章，认为这是一种不符合规律的怪现象。不管是不是临时工，他做的工作和其他人一样，那么他就应该享受同样的工资回报、福利回报。大量临时工干着正式工的工作，但在发工资和奖金时，却出现两种待遇。李扬认为这不是社会主义精神，也不符合太祖的“人人平等”精神，连资本主义都不敢搞这套把戏，不然会被告死的，赔偿的数额将是天文数字。临时工现象，只能证明中国大陆，出现了新的违反时代潮流的坏现象。还不如过去的计划经济体制了。

　　再假设一个例子，来说明现在的退休金双轨制，是多么荒唐可笑。如果一个青年人，在20多岁就缴纳医保、养老保，到了40岁时，因为犯罪入狱服刑了；他家人继续给他缴纳医保、养老保，结果他在60岁服刑期满出狱时，马上就享受退休金待遇了，从此衣食无忧。这就是符合法律和人权的，因为犯罪受到的惩罚，就是失去自由，并被强制劳动改造，但并不剥夺他做为中国人，所享受的基本人权待遇。这才是真正的社会主义法律精神，也是普世价值，更保障社会的安全和稳定。总不能让一个服刑几十年的人，出狱缺衣少食，被迫再次犯罪以维生吧？

　　既然服刑犯人，其家人可以为他缴纳医保、养老保，以保障他的人生安全，那么官员和公务员，反倒不如犯人了？只要失去工作，就失去一切医保、养老保，还得重新缴纳社会医保、养老保，从零开始计算缴纳年限，这对官员和公务员们，太不公平了。“按劳分配”，做到了吗？官员、公务员犯错误受惩罚，犯罪要入狱，是天经地义的，但不能因为犯错误或犯罪，就被剥夺了基本人权，被剥夺了宪法保障每个公民的基本福利。如果李扬犯罪，受惩罚是应该的，但不能因为犯罪，就剥夺李扬以前创造的劳动所得（医保、养老保），这不仅没道理，而且违反法律精神，不符合现代契约精神。

　　最后，谈谈高干的医疗福利现象。社会上有一股舆论，认为高干们的医疗福利太高，尤其退休后，国家为其付出了过多的治疗费用。这个情况要怎么看，如果达到一定大权的高官退休后，让他享受普通群众的医疗保障，明显不太合适，他为社会做出的贡献，从理论上，确实比普通群众大而多，但他的公开收入和福利待遇，却与此不相符，太低了；这种情况下，退休高官的医疗保障待遇，应该比普通退休群众要高，但高也要有限度，不能导致有碍观瞻，造成社会不满。

　　现在的厅局级干部，多如牛毛，已经不象太祖时代了，那个时代一个处长，就拥有了不起的大权。所以，李扬建议对厅局级退休干部医疗保障，要适可而止。只有正部正省级干部退休，其医疗保障待遇，可以百分百报销，但也不能长期住在高档疗养院式的公立医院中。每年需要住多少天，总要有个限制吧，哪能想住就住，想住多少天就住多少天。超过规定的期限和费用，退休高干也应该付款吧，哪怕你付出一部分也好啊，要知道在高档医院中住院的退休高干们，其费用中有高比例腐败了，不知到谁腰包了。李扬相信退休高干们，真的不在乎这点钱，至于为什么，就不多讲了。

　　既然深化改革、市场倒逼改革，不能总是霸占国企，让人民群众没完没了地缴税。取消事业编制、行政编制非常好，退休金取消双轨制更好。但省部级以下退休官员们，其医疗福利，是不是也应该符合市场经济规律？现在的厅局级领导，退休后，真的付不起住院费用中的一点点自费吗？反正李扬不信，人民群众也不信。看看这些干部抽什么烟、喝什么酒、开什么车、住什么房子，就全明白了。再看看他们的家属，多有钱，也能明白一切。李扬对贪污腐败，并不痛恨，只要差不多就可以了。水至清则无鱼，社会从来是有阴暗面的，李扬能够正视，也希望广大人民群众能够正视，更希望官员们能够正视。
　　大连市西岗区公安分局治安大队 李扬
　　2016年1月30日