美国的“巴拿马文件” 震撼弹

为什么没有美国人的名字在巴拿马文件里？

网上谈论的一个可能性是还没有找出来。巴拿马文件泄露出来的资料非常庞大， 南德意志报花了很大的人力和时间整理了其中一部分，才有现在的初步结果。后面会不会发现美国人的名字？ 有可能。

还有一个说法是环球日报的阴谋论： 西方亲美势力利用巴拿马文件打击其它非友好国家政要， 掩盖美国政要显贵的海外资产逃税的问题，还提出一个问题：为什没有奥巴马的名字？ 这个说法很荒谬。

事实是，早在9年前，在美国就引爆了一枚类似“巴拿马文件”，但比“巴拿马文件” 更强力的震撼弹，引起美国富人显要一场史无前例的大恐慌。

2007年, 一个在瑞士银行高层工作来自麻州的美国人，向美国政府告发瑞士银行如何精巧设计一整套办法，帮助美国富人在瑞士银行建立秘密账户藏匿资产，以此逃避美国的所得税。这个人的名字叫Bradley Birkenfeld。巴拿马文件只披露某人在避税天堂英属处女岛，成立公司或开设账户， 但那并不违法，充其量只是有逃税嫌疑。 而9年前瑞士银行高层工作人员向美国政府的告密， 不但有名字账户信息，而且有非常详尽具体的逃税计划细节，逃税证据确凿。

瑞士有着世界上最严格的银行保密法，有最严格的为客户保密的规定，它管理着美国富人巨大资产，但是这一次它栽了。Bradley Birkenfeld 提供给美国政府的信息如此之详尽，瑞银不得不向美国政府低头，在2009年认罚7.8亿美金，并同意向美国政府税务部门提供美国的客户名单，瑞士国会因此事修改了相关的银行法。

瑞士银行同意向美国政府提交客户名单的消息引起美国富人显贵大恐慌。在瑞士银行有秘密账户的美国富人显贵们，为减轻可能的刑责，纷纷向美国税务当局自首。为有效率的处理这些自首，国税局制定了海外隐匿资产自愿申报办法。像这类巨额海外隐匿资产问题，一旦被发现，国税局通常的做法是启动税务稽查， 甚至是税务欺诈刑事调查。但考虑海外资产有关税法的复杂性,以及按照正常税务稽查方式处理此事的巨大工作量，国税局制定了海外隐匿资产自愿申报办法，（Overseas Voluntary Disclosure Initiative) 来处理此事。基本的做法是让纳税人自己申报前十年的海外隐匿资产， 国税局人员检查申报是否属实， 只要如实自愿申报，付清欠缴的所得税，罚款，利息， 就可以免除刑责。

美国海外隐匿资产主动申报从2009开始实施，现在已经常态化。根据国税局网站公布资料， 单是2009年第一期申报， 从3300个纳税人那里就收回了海外隐匿资产50亿的欠税。如果按照30%税率估算， 50亿欠税牵涉的所得应该是166 亿。 所得不等于财产， 假定166亿所得都是来自银行存款利息， 按照5%的利息计算， 这个海外存款数额就是3300 多亿，这是多么庞大的一笔资产。

这个3300个纳税人姓甚名谁？ 国税局没有公布也不可以公布。因为他们按照国税局的海外隐匿资产申报规定申报了海外资产， 付清了所有的欠税罚款和利息， 没有受到刑事起诉。而纳税人的税务信息是依法收到高度严密保护的个人financial privacy. 当然可以肯定这些人都是美国社会最高端的富人显贵。

海外资产隐匿纳税人的名字有没有公布的？ 有。凡是遭到政府刑事欺诈起诉上了法庭的，名字都会公布出来。据有关资料，从2009以来，因为海外隐匿资产逃税，收到政府刑事起诉的人有上百之多，他们中包括设计并帮助海外隐匿资产逃税的银行家，律师，和咨询专家。

此事也使美国政府意识到美国纳税人以隐匿海外资产方法逃税问题的严重性，美国国会为此制定了著名的肥咖条款（FATCA)。美国政府为此与全世界各国展开了谈判， 迫使不少国家金融机构达成了向其提供有关美国纳税人账户信息的协议

那个告密者，美国“巴拿马文件”震撼弹的引爆者，Bradley Birkenfeld 为此受到美国国税局1亿多美元的奖励，但是他也坐了牢。为什么？ 因为他是告密者但也是犯罪实施者。 告密部分的奖励，犯罪部分坐牢， 各是各。 算算时间现在他也应该刑满出狱开始享受他的一亿美元奖金了。

美国的海外隐匿资产逃税在全世界应该问题最严重规模也最大， 而与此相应，美国政府对隐匿海外资产逃税问题的稽查监控在全世界也应该力度最大，范围最广， 设计最周密，取得成效也最大。巴拿马文件暴露出来的其它各国政要名人的海外资产， 目前还没有一个确定是逃税或者隐藏非常所得的问题， 它与美国已经在处理或者正在处理中的海外隐匿资产逃税问题相比, 只是小巫见大巫而已。