新年以來，美國阿肯色州史密斯堡的油井管進口商喬丹(Mike Jordan)一直很不愉快，他正在為無生意可做而犯愁。大約30天前，這個中國油井管進口商斷貨了。

　　現在，喬丹還不敢進貨。近日接受本報採訪時他表示：“我不想冒險，因為我不知道什麼時候稅會來，稅率會有多高。”

　　喬丹口中的“稅”是指美國政府擬針對中國輸美油井管徵收的反補貼稅和反傾銷稅。2009年末，反補貼稅已經判定，37家中國企業出口美國的油井管將被額外徵收10.49%-15.78%不等的關稅。反傾銷稅也已進入終審，美國商務部初步判定的稅率高達96.51%。

　　本案中方代理律師伯特(Daniel L. Porter)2010年1月初接受本報採訪時透露，反補貼稅將於近日起征，而反傾銷稅調查最快將於3個月後結案。

　　“如果最終反補貼加反傾銷稅率一共被定在40%左右，那美國市場將基本無利可圖。”涉案企業山東東營勝利高原有限公司李偉經理曾這樣向本報表示。

　　這是迄今美國對中國發起的最大案值的“雙反”調查案件。

　　隨着油井管“兩反案”捲起的塵埃慢慢落定，隱藏在保護美國就業等藉口後面的商業邏輯也逐漸浮出水面。

　　“這場貿易糾紛案的實質就是國際鋼管巨頭聯手把中國產品排擠出美國市場。”美國羅格斯大學經濟學教授普盧薩(Thomas Prusa)告訴記者。他去年曾受中國應訴企業委託，研究美國油井管貿易現狀。

　　“中國製造”高歌勐進

　　觸動巨頭神經

　　中國輸美油井管怎樣一步步走進國際巨頭布下的“兩反”陷阱？故事還要從喬丹這樣的美國進口商這些年火爆的生意經說起。

　　2003年，伴隨石油價格上漲，美國油井管業迎來了歷史上最大一波牛市。從2003年到這輪世界金融危機前夕，全球油井管消費量年均增長約15%，油井管平均價格在2007年超過歷史最高水平。

　　喬丹正是在這個時期開始進口中國油井管的。他的公司並不大，有10名雇員，從事油井管進口貿易已有25年歷史，以往主要進口韓國油井管，年銷售額約一百萬美元。但2006-2007年市場需求的勐增迫使他尋找新供貨商。

　　“那種火爆場面是我25年未見的。一度我每天接到的電話都是要貨的。以往買家如果一聽說我的貨物尺寸與其要求不符，馬上就會掛電話。可那段時間買家會接着問：那你手裡有什麼貨？”

　　從2006年下半年起，喬丹開始從中國進口管材。鞍山中油天寶鋼管有限公司、華銳石油鋼管有限公司、江蘇WSP控股有限公司、天津鋼管國際經濟貿易有限公司先後成為他的合作對象。

　　聚沙成塔，無數像喬丹那樣的中小貿易商很快為中國產品打開了美國市場。2006年，中國管占據美國油井管市場15%的份額，2007年為21%，到2008年，這個數字攀升到32%，中國油井管穩坐美國市場第二把交椅。

　　美方的調查顯示，美國公司2008年從中國進口了27.4億美元的油井管，較2007年的進口額增長超過兩倍，2006年年2008年，美國從中國進口的油井管增加了203%。

　　中國產品份額的激增，觸動了美國油井管市場巨鱷敏感的神經。

　　美國是世界上最大的油井管消費市場，在正常年份，歐洲兩大鋼管生產商Tanaris集團和TMK集團與美國鋼鐵公司這三巨頭占據了50%的市場份額，外國進口產品占據了40%的市場份額，剩下10%由美國其他鋼鐵公司分享。

　　中國管在美國市場高歌勐進時，無疑觸及了歐美鋼鐵巨頭的奶酪。

　　被歐美企業“圍剿”

　　“大約從2008年下半年起，美國鋼鐵界開始傳出中國油井管面臨‘兩反’調查的傳聞。”美國鋼鐵業諮詢公司阿培波研究所總裁阿培波(Michelle Applebaum)向記者回憶道。阿培波告訴記者，追本溯源，最早放出“兩反”風聲的正是Tanaris集團和TMK集團。

　　傳聞使美國進口商急於抓住調查前的最後機會，囤積中國貨，這導致2008年中國輸美油井管激增，當年漲幅同比高出一倍。即便在中國已經停止大規模向美國出口油井管的2009年，中國貨在美國市場的份額仍在上升。

　　北京高鵬天達律師事務所律師余盛興對記者說，判斷外國輸美產品是否符合徵收反傾銷和反補貼關稅有一個重要的前提條件，那就是“美國國內產業遭受實質性損害或者面臨受到實質性損害的威脅”，而“激增是損害的前提”。

　　2008年9月，美國金融危機大爆發，市場下跌和失業激增最終把“兩反”流言推向了現實。2009年4月，7家美國鋼鐵企業聯合美國鋼鐵工人協會正式對中國輸美油井管提起“兩反”訴訟。

　　此時中國企業赫然發現，Tanaris集團在美子公司Maverick公司以及TMK在美子公司TMK IPSCO也聯袂出現在“原告”席上。

　　雖然如今美國油井管市場已經從經濟衰退中復甦，但喬丹和他的中國合作夥伴已很難分享美國市場。鬱悶中的喬丹正在尋找別國供應商。

　　諷刺的是，他最心儀的日本企業拒絕合作。對方給出的理由是“美國曾對日本油井管採取同樣的貿易保護措施，反傾銷關稅維持了13年，直到2007年才取消”。

　　（來源：21世紀經濟報道）