俗話說“十年人事幾番新”，十年在歷史的長河中只是小小的一段，對於個人來說，卻占據了人生的不小份額。如今年過花甲的中國人，即使不曾親歷，起碼也知道五十多年中國那“史無前例”的十年。那時候到處是紅與黑。黑的是墨寫的大字報，紅的是標語、旗幟。一夕間，“共和國主席”成了“叛徒、內奸、工賊”，各種不同成分組成的“造反派”紛紛登台作秀。經過一段長時間的淘換、整合，一些“老幹部”重新回到台上，一些曾經頭角崢嶸的“政治野心家”身陷囹圄，這齣搬演了十年有餘的大戲才落幕。剛過去的十年，一齣對國人，對世界影響更為深遠的大戲以一種獨特的方式不停地呈現在世人面前，這齣戲就是：從“人民共和國”到“君主國”的過渡。劇情提要就在2023 年公開發布的《國務院工作規則》中。

中華人民共和國國務院成立於 1954年，自 1982 年以來，國務院已經進行了多次機構改革，平均每五年隨政府換屆而調整一次，最近的一次調整在 2018 年。2018 年的調整主要在部門的整合，其餘準則變動不大，所以用 2018 年的《國務院工作規則》和 2023 年的版本來做比較，看看有哪些重大的變化，再來分析這些變化帶來的實質效果。

2018 版

第一章　總　　則

二、國務院工作的指導思想是，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持和加強黨的全面領導，嚴格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

三、國務院工作的準則是，執政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務實清廉。

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2023 版

第一章　總　　則

二、國務院工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署，嚴格遵守憲法和法律法規，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，着力推動高質量發展，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，為全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興而團結奮鬥。

三、國務院工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把黨的領導貫徹落實到政府工作全過程各領域。

看點：馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等“革命前輩”的思想、理論都被摒棄了，“執政為民”也不講了。

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2018 版

第二章　組成人員職責

四、國務院組成人員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，模範遵守憲法和法律，認真履行職責，為民務實，嚴守紀律，勤勉廉潔。

第三章　全面正確履行政府職能

十一、國務院要深入貫徹新發展理念，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，加強和完善經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，全面提高政府效能，創造良好發展環境，提供基本公共服務，維護社會公平正義。

還有六條具體事項，從略

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2023 版 第二章 把“組成人員和政府職能”簡化處理，重點放在 第三章“工作原則”上。

第三章　工作原則

八、堅持黨的領導。堅決在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下開展工作，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實黨中央決策部署。堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，完善黨中央重大決策部署落實機制，健全和落實請示報告制度，重大決策、重大事項、重要情況及時向黨中央請示報告。

看點：完善黨中央重大決策部署落實機制，健全和落實請示報告制度，重大決策、重大事項、重要情況及時向黨中央請示報告。

重中之重是：堅決在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下開展工作。

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2018 版 

第八章　會議制度

四十、國務院常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成，由總理召集和主持。國務院常務會議的主要任務是：

（一）討論決定國務院工作中的重要事項；

（二）討論法律草案、審議行政法規草案；

（三）通報和討論其他重要事項。

國務院常務會議一般每周召開一次。根據需要可安排有關部門、單位負責人列席會議。

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2023 版 

第五章　會議制度

二十、國務院常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成，由總理召集和主持。國務院常務會議的主要任務是：

（一）討論需提請黨中央審議、決定的重要事項；

（二）討論需提請國務院全體會議審議的重要事項；

（三）討論法律草案、審議行政法規草案；

（四）討論通過以國務院名義印發的重要規範性文件；

（五）其他需提請國務院常務會議討論、決定、通報的重要事項。

國務院常務會議一般每月召開 2—3次，如有需要可隨時召開。根據會議議題可安排有關部門、單位負責人列席會議。

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看點：從此，國務院總理再也不具備召集、討論、決定“國務院工作中的重要事項”的權力，一切都要“提請黨中央審議”，也就是要完全體現“以習近平同志為核心的黨中央堅強領導”。

於是，“人民共和國”不知不覺地完美過渡到“君主國”。