美國點滴（8）：房主委員會

蔣聞銘

一片居民住宅，建的時候，要到市鎮的相關部門交圖紙，這個規矩，那個要求，例行公事，都批准了，造房子。 房子造好了賣出去，建房子的人拿錢走路，沒他什麼事了。

但是小區有路，有花園，物業要有人維護。小區的外觀，需要整齊劃一。 如果住戶們你把門漆成紅的，我把窗弄成黃的，你把車停在門口，他把車停在路邊，可不就亂了。怎麼辦？ 房主們開會， 選幾個人出來，組成一個房主委員會，這個委員會，第一件事，就是做預算，建議收多少會費。 大家通過有了錢，找律師寫一個章程，全體房主投票通過，簽字畫押。不管是誰，以後只要買了這裡的房子，就得簽字畫押交會費，守這個章程。 對小區的房主們，這就又多了一堆法律規矩。

這個房主委員會，管的事真不少。雇個人，每過十天半個月在小區里轉悠，你們家車停的不是地方，垃圾桶沒在指定的位置上，院裡的雜草沒按時除，窗簾上有個洞要換新的，等等等等，立馬給你寫信，要你改正。不改就罰款，不交罰款，給你開更大的罰單，再不交，你就官司上門了。

房主委員會擁有的，也是公權力。只要有權，就有人願意做。什麼樣的權呢？ 比如在小區里整天轉悠的那位，是拿工資的，雇誰，這個委員會說了算。小區路邊的樹雇誰來修剪，也是他們決定。委員們不是專職，做事有些補貼而已。 這些權力，也都要制衡，辦法是事無大小，開會決定。小事委員會投票多數決，大事全體房主開會決定。什麼事大，什麼事小，章程里，厚厚的一本，一條一條都列在那兒。全體房主，一般一年開一次會，委員們也是每年一選。

美國有無數財政獨立，互不統屬，沒有上級機構的公權力。比如這個房主委員會，就沒有上級，它擁有的公權力，雖然雞毛蒜皮，但在財政和人事上完全獨立，是小區全體房主賦予的權力。 以小見大， 美國大大小小的地方政府，從市鎮到郡到州，擁有的，都是類似的財政和人事上完全獨立的公權力。

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