第五回  川普其人

川普的特使基辛格離開北京之後，習總吩咐五秘寧湖旺就川普新未來四年施政做調研。2016年12月9日，也就是川普當選為美國總統後整整一個月，小寧呈上題為《川普其人與其政府未來執政之展望》的報告。報告由兩個部分組成，其要點如下。

第一部分 川普其人

（1.1）都說川普說話做事不靠譜。但川普有一件事絕對靠譜，那就是，他從不輕易違反現有法律與規章制度。例如，他曾六次破產，每次均遵循破產法，從未逃跑躲債，否則早有可能被關進監獄裡去了。又如，他借稅法間的“空隙”長期躲稅。川普為此曾不無得意地夸自己很聰明。也正因為這一點，川普在白宮期間不大可能蠻幹而遭到彈劾。

（1.2）川普喜歡炫耀，愛發驚世駭俗言論，但經常說的與做的並不掛鈎，還出爾反爾。這是他在商業活動中的一貫伎倆，正所謂“兵不厭詐”，“漫天要價、就地還錢”。不過在這些雲霧之中，川普卻有一個基本的底線，就是從不做賠本的買賣。

（1.3）川普政治立場反覆，曾多次轉換政黨註冊。1990年代曾是共和黨員。2000年以改革黨人身份參加總統競選，中途退出。2001-2009年成為民主黨員。2009年又重新加入共和黨。此外，川普與許多共和黨的建制派大佬不睦。從他的歷史來看，川普應該是一個機會主義者。

（1.4）川普在商業活動中，善於抓住矛盾，製造分裂，然後渾水摸魚乘機取勝。他在此次美國總統大選中將這一技能發揮的淋漓盡致。

綜上所述，川普野心大，愛說大話，喜歡耍小聰明，待人處事利益為先，誠信不足，但在關鍵事情上尚能把握分寸，循規蹈矩。

第二部分 川普政府之作為

（2.1）以目前看，川普政府成員的組成，以保守的精英和億萬富豪為主體，基本代表了“百分之一”的利益。考慮到川普與共和黨建制派的矛盾，川普總統想在今後四年內部分實現對選民（尤其對較低收入的白人選民）的承諾，將有相當大的難度。並且川普本人也未必真心願意這麼做，說到底他也是“百分之一”的成員。

（2.2）受三權分立與憲法出的約束，川普政府不可能為所欲為。想通過共和黨控制的國會修改利己的法規，必須走程序、耗費時日精力，還需得到共和黨建制派的支持。即便新法規最終順利通過了，往往還要一段時日方能生效，到時已接近下一輪總統大選，可能有些來不及了。

（2.3）美國政體為聯邦制。聯邦政府主要掌控外交軍事國家安全與金融政策。而各州在經濟活動與當地法規的設立（如攜帶槍支的法律）等方面，有相當大的獨立性。如果川普政府的舉措對某一州的經濟發展帶來了嚴重影響，將會當受到強烈的反彈。

（2.4）川普政府在外交上可能會採取“聯俄抑中”的方針。但是從商業利益考量，川普政府又不得不與中國合作。可以預期，川普政府將通過“漫天要價”的形式，企圖在中美貿易金融戰中獲取最大的利益

簡言之，川普的施政作為，受各種約束，將是有限度。中美之間的衝突加劇不可避免。

習總在報告上批示：已閱。隨後命秘書轉各政治局委員與副國級幹部參閱。

韞棟砳

2016-12-25