中國戰狼外交扣押醫療援助 法學者:自殺式公關武漢肺炎疫情從中國蔓延到全球後,最初爆發疫情的中國,在控制住國內疫情後,開始展開防疫外交,透過向外援助醫療物品,企圖讓世界忘記其隱瞞疫情等作為,不過,各國追究責任的聲浪高漲後而出現的中國戰狼外交,讓歐美國家反感,日益增加對中國的不信任。過去幾個星期,從法國、哈薩克到非洲聯盟,至少7名中國大使遭駐在國召見,回應散播假訊息、廣州非裔人士遭不當對待等指控。 中國的抗疫外交上星期在荷蘭顯露出了並不是基於同情心的本質。中國以扣押醫療援助來威脅荷蘭,因為荷蘭駐台灣的機構4月27日改名,由荷蘭貿易暨投資辦事處改為荷蘭在台辦事處(Netherlands Office Taipei),中國駐荷蘭大使館提出嚴正抗議後,進而採用更激進的手段,以提供醫療援助為要脅。
在法國,中國駐法國大使館5日發表聲明,就法國《世界報》於4月底刊登台灣衛福部部長陳時中的投書表達不滿,陳時中以台灣有許多沒有被認可的公共衛生經驗,表達台灣對於世界防疫的重要性,以及台灣在這次疫情的應對,要求世界衛生組織讓台灣能夠成為會員國,並參與會議,強調台灣的權利不應該被剝奪。
中國大使館批評陳時中的文章與事實不符,一是稱台灣是國家,違背一個中國的原則,二是鼓吹台獨,誤導法國民眾。大使館曾致信《世界報》要求行使答辯權,但《世界報》並未理會。 中國駐法國大使盧沙野曾經遭到法國外交部長勒德里安召見,因為法國外長不滿盧沙野毫無顧忌地發起宣傳活動,吹噓中國政府在抗疫戰役中的勝利,並且大肆批評西方對疫情的管理。 武漢肺炎疫情從中國蔓延到全球後,中國透過防疫外交,企圖讓世界忘記其隱瞞疫情等作為。不料,各國要求調查病毒源頭和追究責任的聲浪逐漸高漲,中國的戰狼外交因而出動,以民族主義詮釋醫療捐贈,並以經濟威脅索要感恩。 法國巴黎政治學院教授博達安(Antoine Bondaz)就解釋了中國這一波的外交宣傳其實並無新意,他說,這個宣傳模式特別是貫徹了中國國家主席習近平“講好中國故事、傳播好中國聲音的意願。然而,這種外交宣傳正在普及化和國際化。 顯而易見的是,歐洲和美國的疫情危機越趨嚴重,中國領導人越是要趁機抓住時機,一方面,進行慷慨外交,另一方面,以語言做更具侵略性的宣傳,強加外國接受他們的故事,以增強在國際上的話語權。問題是中國外交官自主地使用謠言和假消息,以及試圖利用反美情緒或民粹主義。 至於中國從慷慨的防疫外交轉變為戰狼式的外交顯示什麼問題?博達安說,這種外交模式所揭露的更多的是北京的不安全感甚於完全控制情況。在中國,目標是鼓吹民族主義,並傳達西方團結一致反中國,試圖阻擋中國的嶄露頭角。這種論述並不新鮮,但是它變得比以前更具代表性。在國外,目標則是極小化中國在疫情中所該負的責任,拒絕錯誤並宣揚中國體制。 我們無法從官方訊息得知,諸如以巴黎的盧沙野為榜樣的某些外交官行為,是否在中國共產黨內部有影響力。但是,間接地,幾個月前新疆官方文件的泄漏,以及最近疫情的管理,都顯示出2022年中國共產黨第二十次全國代表大會之前的內部鬥爭跡象。 中國的戰狼外交會造成什麼樣的影響?博達安認為,中國這種外交宣傳會適得其反,他說,我特別將中國駐法國大使館的這種宣傳模式稱之為“自殺式公關”。挑釁,沒有根據的指責和造謠會導致對中國觀感的惡化。真正的問題是:這種惡化是否會導致改變對中國的政策。 北京面臨的主要風險是自證預言。多年來,西方民族主義幻想反對中國。現在,通過這種侵略性和笨拙的溝通,欠缺透明度和明確合作意願識別病毒和流行病起源,它將導致某些國家對中國的敵意日益高漲。 至於歐洲是否警覺到,如同美國,必須改變對中國的政策?目前還沒有。不過,重要的是歐洲人意識到中國確實是體系的競爭對手,而不是一貫的對手。特別是從中國的專制制度和對民主制度的批評可看出,例如,盧沙野大使在法國的發言,風險不在於中國要輸出其體制,而在於向世界輸出專制政策的執行工具,尤其是在歐洲,它助長了民粹主義。 |