3 月 23 日，內塔尼亞胡領導的利庫德集團在以色列的大選中贏得 30 個席位，成為本屆選舉第一大黨，按照以色列憲法的規定開始組閣。但是直到限期結束，利庫德集團都無法與其他黨派取得共識，湊齊組閣所需的起碼 61 個席位。於是以色列總統里夫林 Reuven Rivlin 指令這次大選中獲得第二多票的中間派政黨“未來黨” Yesh Atid 的領導人拉皮德 Yair Lapid 開始籌組新內閣。經過一番討價還價，拉皮德獲得右翼政黨統一右翼聯盟 Yamina 的領導人貝內特 Naftali Bennett 的同意，再加上其餘六個小黨派的支持，總共獲得 61 席，足以組成微弱多數的聯合政府。這 61 個議席中，“聯合阿拉伯名單”（俗稱拉姆黨）United Arab List （Ra'am） 的四票具有關鍵性的作用，同時也為這個脆弱的組合帶來了不穩定因素。
首先，這個全新的組合需要經過以色列議會進行信任表決，而這個程序必須在 6 月 7 日開始的議會下一次全會的批准。一旦獲得全會的批准，議會議長需要在七天內安排表決。一經表決通過，新內閣將會在十天后宣誓就職，新政府隨後開始正式運作。但是，內塔尼亞胡領導的利庫德集團不會坐視新內閣順利成立。消息顯示，內塔尼亞胡正在竭力拉攏與其理念相同的右翼議員投反對票。利庫德集團深信，一旦這次新內閣流產，短期內將不可能產生新的內閣名單。如此一來，以色列勢必要進行第五次選舉，使得內塔尼亞胡和他的利庫德集團能有更多的時間重新部署，爭取繼續執政。
為了打動以色列的右翼政客，內塔尼亞胡集中攻擊貝內特。他說：“貝內特把內蓋夫出賣給了拉姆黨......每一個由右翼選民投票選出的議員都必須反對這個危險的左翼政府。”內塔尼亞胡呼籲右翼政黨立法者不要投票支持統一右翼聯盟領導人納夫塔利·貝內特和中左翼政黨“擁有未來”黨領導人亞伊爾·拉皮德輪流擔任總理的新政府。
內蓋夫沙漠中的穆斯林阿拉伯人以貝都因人 The Negev Bedouin 為主，他們於公元 11 至 13 世紀，由現在的沙特阿拉伯、敘利亞以及非洲大陸境內，分批次遷入如今的內蓋夫地區。1948 年以色列建國後，以色列軍隊控制住南部內蓋夫地區，大部分的貝都因人被迫背井離鄉，八成以上的貝都因人成為了難民。從 1953 年開始，以色列立法通過了《土地買賣法》(Land Purchasing Law)，規定 1952 年 4 月以前未被以色列公民所擁有的土地將收歸國有。由於貝都因人手上並沒有土地的契約，《土地買賣法》的施行等於直接在法律的層面上剝奪了那些被強制遷移的貝都因人對原有土地的所有權。在上個世紀 50 年代至 60 年代間，以色列將內蓋夫沙漠上的貝都因部落進行了強制遷移，這些貝都因人被迫從原來的貝爾謝巴(Beersheba)與加沙地帶之間的聚居區轉移到了新的聚居區斯亞格(Siyag)。強制遷移後，貝都因人的的聚居地面積僅占內蓋夫地區的 2%，而在以色列建國前，內蓋夫貝都因人幾乎擁有整個內蓋夫地區的 98%。1965年，為了規範管理以色列境內的社區建設，以色列通過了《建築與規劃法(Building and Planning Law)》，並出台了一部相關的國家規劃綱要。然而貝都因人的聚居地斯亞格卻並未出現在這部國家規劃綱要之中，斯亞格也因此成為了“未被承認的(Unrecognized)”非法貝都因聚居區。
內塔尼亞胡把內蓋夫沙漠拿來說事，一方面試圖降低貝內特在右翼政客中的信任度，另一方面試圖在新內閣中的拉姆黨與其它政黨之間製造分裂。他相信拉姆黨必定為了境內的 196 萬阿拉伯居民爭取最大利益，其中自然包括為解決內蓋夫沙漠上一直懸而未決的“非法貝都因聚居區”問題。而這個在以色列的猶太人和阿拉伯人中高度敏感且經常產生分歧的問題，幾十年來都沒能夠好好解決，勢必在新內閣中引發不同政黨成員的爭執。
對於內塔尼亞胡的策略，貝內特不會毫無反應。貝內特在接受以色列第 12 頻道採訪時承認，組建的新一屆政府將與中左翼政黨“擁有未來”黨領導人輪流領導，如果有需要，亞伊爾·拉皮德不會避免對加沙地帶或黎巴嫩發動戰爭。貝內特表示，發動戰爭將導致政府被推翻，阿拉伯聯合名單黨將撤回對新政府的支持。貝內特明確表態說：“如果需要在加沙或黎巴嫩採取軍事行動，我們應該怎麼做？我們會去做，沒有政治限制。在戰爭結束時，如果有一個聯盟（政府），那就這樣做，如果沒有，我們就去投票，一切都很好。”在對待巴勒斯坦立國的議題上，貝內特保持一貫態度，強烈反對建立巴勒斯坦國。對於以巴衝突的議題，他解決衝突的願景是改善巴勒斯坦人的生活條件，而不是給他們一個獨立的國家。
貝內特一再表明他的一貫立場，就是為了避免激怒他的許多極右翼選民。在我看來，代表以色列阿拉伯族群的拉姆黨也會珍惜這次在議會中發聲的機會，不至於輕易放棄得來不易的成果。因此新內閣的結構雖然脆弱，然而不可能陣腳未穩就發生內亂，即使會有爭論，估計也只會在新內閣執政一段時間之後。
然而不能忽視的是內塔尼亞胡及利庫德集團的影響力，譬如自 2000 年以來，以色列的國民生產總值一直保持在上升的軌道，加上發生在 4 月 11 日的伊朗核設施電網的“事故”以及 6 月 2 日伊朗哈爾克號海軍艦隊補給艦在阿曼灣起火沉沒的事件中，伊朗以及不少時事分析員普遍相信，事件背後隱隱然有着以色列的影子。如果上述猜測屬實，這些“成績”也會被記在利庫德集團政府的功勞簿上。以上兩項對利庫德集團有利的因素，將會影響極右翼政客的情緒性投票，對接下來這一輪以色列議會的信任表決產生難以估計的變數。
哈爾克號補給艦起火併沉沒
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