“知否世事常變 變幻原是永恆，此中波浪起跌 當然有幸有不幸。”

這是 1977 年香港電視劇《家變》的主題曲，當年在香港及東南亞華人觀眾中可算是膾炙人口。其實“變幻原是永恆”這個片語並不完全準確，譬如有些飲食店的佳餚，講究的就是“幾十年不變”，而老饕們追求的也是這種始終如一的味道。不過，正所謂“百味合百客”，並不是每個人都“懷舊”，飲食界頗有一些人熱衷於創新甚至混搭。然而創新或求變並非總是成功，於是也就會有一些“九不搭八”的例子，最終只不過成為人們茶餘飯後的一個話題。

最近的一個話題是“二十屆中央全面深化改革委員會”。“深改委”的前身是“中央全面深化改革領導小組”，於 2013 年 11 月中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議上決定成立。2014 年 1 月 22 日舉行了中央全面深化改革領導小組第一次會議。2018 年，該小組改名為“中央全面深化改革委員會”。同時改名的還有其它三個“小組”，分別是中央網絡安全和信息化領導小組、中央財經領導小組和中央外事工作領導小組。

二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過的一項意見是《關於強化企業科技創新主體地位的意見》，強調要聚焦國家戰略和產業發展重大需求，加大企業創新支持力度，積極鼓勵、有效引導民營企業參與國家重大創新，推動企業在關鍵核心技術創新和重大原創技術突破中發揮作用。

這一條《意見》圍繞“為誰創新、誰來創新、創新什麼、如何創新”提出要“推動形成企業為主體、產學研高效協同深度融合的創新體系。”，又說“積極鼓勵、有效引導民營企業參與國家重大創新”。

上海交通大學安泰經濟與管理學院教授，深圳行業研究院研究員陳憲發表文章《強化企業科技創新主體地位有多重要？》談了他對該意見的理解。

他認為“長期以來，我國的科技創新主體是科研院所和高等院校，科技創新需求主要來自這些‘大院大所’以及政府主管科技或與科技有關的部門。企業只是生產經營主體，少有與科技創新有關的動機和活動。”；“強化企業科技創新主體地位，將決定企業不斷加大研發投入，特別是基礎研究和應用基礎研究投入。”

陳先生對“強化企業科技創新主體地位”的解讀可說非常精準。但是，我不禁要把這個意見與 2022 年 9 月 6 日十九屆中央全面深化改革委員會第二十七次會議，審議通過的《關於健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制的意見》來作一番對比。

該次會議指出“健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制”，並作出如下結論：

新型舉國體制是在充分發揮市場經濟基礎上政府集中力量辦大事的優勢體制，是中國特色社會主義制度優勢的重要體現。它在強化國家戰略科技力量，引導科技創新重點突破，實現跨越式創新發展方面，具有一般市場經濟下政府所不具備的能力。

我的理解是，“健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制”是對 2014 年國務院提出的《國家集成電路產業發展推進綱要》的總結和糾偏。大家都知道，為推進該“綱要”而成立的“國家大基金”實質上就是為“舉國體制”服務。“國家大基金”支持的“國家隊”之所以沒能夠取得靚麗的成績，既由於其中有丁文武、路軍、趙偉國這類“蛀蟲”，資源嚴重錯配及濫用也是很重要的原因。對於“國家隊”失利的這類“賽後檢討”這幾年來不絕於耳，無須贅述。

這一回“強化企業科技創新主體地位”的提法，看起來是要對“新型舉國體制”重新定位。從文本中“積極鼓勵、有效引導民營企業參與國家重大創新”的字句，加上《意見》發布之後，各地方政府，相關行業人士的論述可以看到，人們普遍認同“科技創新主體”指的是民企。這樣的認識有其合理性，即使不完全是，起碼在國企之外注入了一些新的元素和競爭對手，反過來也會進一步激發國企的競爭意願。但是我對這個定位的可行性有一定的疑慮。

即使行外人也知道，科技創新大體遵循以下軌跡：確立方向 - 投入研發 - 實現量產 - 市場驗證 - 原始積累 - 升級換代。

當今國際市場上的科技巨頭，他們的發展壯大基本上離不開上述的軌跡。中國的民營企業想要參與科技創新，首先要解決的一個很現實的問題就是研發基金。過去三年，中國的投資環境對外資和游資並不友好，使得企業不容易獲得“創投基金”的青睞，至於從國有銀行融資，想要繞過既有的潛規則難度也不小。這樣的情況下，估計沒有哪一家民營企業有能力單靠自身對科技創新進行投資研發並取得成果。於是所謂的“科技創新主體”只怕也是新瓶裝舊酒，最終還是會向國企傾斜。