中央的兩項異常行動
明報 作者: 吳康民 2007-12-22 09:54:11

在全國人大常委會將會討論香港政製發展報告書的前夕，中央採取了兩項異於尋常的行動。

第一，通過香港中央聯絡辦透風，並由北京新華社發布消息。消息說，中聯辦負責人認為，香港特首提交的報告，「分析和判斷充分反映了目前香港廣大市民和社會各界的意願，相信全國人大常委會對這一意見會給以積極的考慮」。

特首的報告要求人大常委會做什麽呢？就是要人大常委會「確定」2012年行政長官產生辦法和立法會產生辦法「可否」進行修改。

這只是一個是非題，中央的答案說一句「可以」就行了。接着要求特區政府提出一個修改的具體辦法，再作定奪。

中央派大員來港

這樣一來，香港立法會的反對派一定大嘩，認為答了等於沒有答，特區政府問了也等於沒有問，變成了一場踢球遊戲。

本來是行政長官把這個政改的燙手山芋踢給中央，中央如果又把它踢了回來，等於什麽都沒有做過。

看來，中央是不想這樣做的。於是有了第二項的措施，在由中聯辦負責人放風之後，再趕在29日全國人大常委會通過有關決議以後，第一時間派3名大員，喬曉陽、李飛、張曉明趕來香港「解畫」。時間急促得如此古怪。上午9時通過決議的大會還未開完，3位要員便要帶同行李趕赴機場，以便來港參加下午和傍晚的兩場「有關香港政製發展的座談會」。

這種異常行動，說明這一次的決定的重要和緊急。也許中央正是要通過人大常委會的決定，宣布2012年仍未有條件普選，但2017年可以先普選行政長官。但這樣做的理據在什麽地方呢？人大常委會的決定未必能作詳盡的說明，這便有需要由喬曉陽等在第一時間前來向香港公眾作出交代。

解釋的難度

筆者在這兩天向傳媒表示中央作出這個決定的難度，因為2017年先行落實普選行政長官，雖然在香港社會「會獲得大多數人接納」，但有「過半數市民的期望」在2012年普選，又為什麽不可行呢？

如果重拾2004年4月26日人大常委會決定的說法，說香港社會各界對於2007年以後行政長官和立法會的產生辦法，如何確定仍存在較大分歧，尚未形成廣泛共識。但3年半過去了，行政長官的報告雖然承認立法會的選舉辦法，仍是「意見紛紜」，但行政長官的普選，似已形成共識。2012年能實行是「過半數市民的期望」，「2017年則大多數人(可以)接納」。這是報告中明白寫出的。

所以，喬曉陽等到港，必須對2012年不能進行普選進行有力解釋。

期望有新的2012政改方案

如果中央確定了2012年的行政長官產生辦法和立法會產生辦法可以修改，並要求特區政府提供具體辦法，則特區政府應及時作好準備，不可拖延。而05年特區政府提出的又被立法會否決的改革方案，自不能舊案重提。但如何提出一個既有改革創新精神，又可為各方接受的，可能又是一個難題。當然，反對派如果再次否決，再來了5年踏步不前，也將遭到公眾凶罵。

中央的難題是要對2012年不適宜普選作出有力的解釋，特區的難題是要提出一個可能通過的2012年政制改革方案。下周的喬曉陽等肯定是有備而來，只是要看港人是否「收貨」。而特區的「中途站」的政改方案呢，看來需要特區的兩位司長及若干智囊「挑燈夜戰」，以期有「石破天驚」的表現了。