日本超限旅游：观光公害？文化冲突？

《中文导报》

新冠疫情缓解之后，访日旅游恢复迅猛，今年6月访日外国游客大幅增长，自2020年2月以来首次突破200万人次，达207万3300人次，2023年1月至6月累计总数为1071.2万，上半年突破了1000万，全年呈现出超过2000万人的走势。

疫情趋缓后，伴随着观光客快速增加，曾经困扰日本人的“观光公害”（overtourism，又译超限旅游）问题重现，包括电车经常客满、挤不上公车等，日本知名观光胜地京都市的超限旅游影响市民生活尤甚。

今年4至6月，访日外国人消费额超过了1.2万亿日元，对人口减少的日本经济提供了支撑。不过观光厅官员表示：“如果拥挤和不遵守礼仪的情况重新出现，会引发居民担心，导致游客满意度下降。”

京都成为“观光公害”的标志性城市

在美国旅游杂志上获得世界第一观光都市的京都市，对激增的外国游客束手无策。

据《读卖新闻》报导，有“京都厨房”之称的锦市场商店街，长度约400米。锦市场商店街路幅宽度约3米，只要有游客驻足店前就会造成后方人流“塞车”，也有民众见状后放弃而离去。在黄金周长假期间为防止发生民众踩踏意外，首次彻底要求游客遵守“靠左行走”。现场除了用日语、英语及中文广播周知游客，也安排保全人员从旁引导。

京都市发布的呼吁防止“旅游公害”的象形图

截至疫情前的2019年，京都已连续7年每年超过5000万人，市民挤不上公车等“观光公害”是当地政府头痛的问题。疫情肆虐期间，京都的观光客锐减，随着日本政府2022年10月大幅松绑边境管控措施等情况，观光客又转为增加。京都市观光协会表示，市内主要饭店今年3月住房率约78%，较2022年3月成长32.8个百分点，直逼疫情前2019年3月的85%住房率。

今年4月中旬，JR“嵯峨野线”进入日本推特流行趋势榜，不少网友在推特写下“爆满状态”等留言。前往祇园及清水寺的京都市公车也出现“慢性拥挤”，京都市政府交通局也不断接获市民“搭不上公车”的抱怨。

茶屋及料亭林立的祇园“花见小路通”周边，经常可以看到外国观光客围在路过的艺妓或舞妓身旁拍照。原本已渐成形的礼节，在疫情期间又归零。

在京都市伏见稻荷大社周围乱扔垃圾、祇园地区和锦市场周边的人流拥挤和汽车拥堵情况变得十分严重。该市负责人表示：“居民中早就出现了担心秋天旅游旺季的声音。将加强遵守礼仪等的宣传。”

登富士山外国游客礼仪问题频发

富士山是日本的象征，许多外国游客到日本旅行时，都会一睹其高耸如云的壮丽山景，有些兴致颇高的访日游客，更是不惜体力挑战日本最高峰，顺着山道一路向上徒步攀登。但是，登山客一多，各式各样的登山礼仪问题就会显现。

近日，静冈县政府正针对穿着短袖短裤临时起意“顺便”登富士山的外国游客苦思对策，虽然已通过英语影片等宣导登山注意事项，但目前仍找不到快速解决的“特效药”。

一名在富士山经营山屋的男性说，7月时曾有2个没能预订到床铺的外国人假装肚子痛，轮流“霸占”厕所。该男性愤怒地说：可能是为了取暖。如此一来，就造成了正常住宿的客人没法使用厕所，此外，轻装上山的外国人也较多。

今年是富士山成为世界文化遗产10周年，又恰逢新冠病毒在《感染症法》上的定位下调至5类，游客轻率登山和违反礼仪成为了大问题。尤其是想要在旅行途中顺道登山的外国人令众多相关人士颇感头疼。

针对这种情况，静冈县政府于今年制作了向访日外国游客介绍登山规则的视频，采用动画风格，因为“如果太复杂，就没法让没有相关知识的人去看”（世界遗产课负责人语），还插入了救助遇险人员时的照片，营造紧张感。

静冈县希望借此提醒访日外国游客遵守登山礼仪，顺利安全的旅行登山。

另外，由于最近一段时间富士山的登山客实在是太多，所以山梨县政府为避免登山道拥堵并防止事故，正考虑出台登山人数的管制措施。

据报，富士山有4条攻顶登山步道，其中由山梨县负责管理的“吉田口”登山步道，由于登山客人数以高于疫情前的步调持续增加，且盂兰盆节放假期间，登山人数预计还会增多。因此，山梨县政府正考虑一旦出现山顶附近人潮拥挤等情况，将进行登山管制。

统计显示，登山步道“光”，从今年7月1日到30日就有逾6万人使用。靠山梨县侧的“吉田口”登山步道，今年7月1日到30日共有约6万4000人登山，与疫情前的2019年同期相比，成长约17%。

山梨县政府表示，靠山梨县侧的吉田口登山步道，今年7月1日到30日共有约6万4000人登山，与疫情前的2019年同期相比，成长约17%。

“观光公害”逐渐蔓延日本全国

共同社报道称，神奈川县镰仓市酷暑难耐，而江之岛电铁“镰仓高中前站”附近的道口挤满游客，因为这里是篮球漫画《灌篮高手》所描绘的“圣地”。该作品的电影在世界各地上映，在韩国和中国博得了绝佳人气。

在韩语和汉语的交织中，一些游客为拍摄电车而踏上车道，有的人则手持相机。汽车按响喇叭、钻过人群行驶。一名住在附近的女性表示“租来的车在马路上停车，导致严重拥堵；擅自闯入住宅用地，也令人担心”。

在冲绳县人气景点西表岛（竹富町）4月造访的游客过多，为了避免发生影响生态系统和居民生活的“过度旅游”情况，设定了单日进岛人数1200人的“上限值”。

世界遗产的岐阜县“白川乡”观光协会以过去的事例为基础，制作的礼仪指南中居然有这样的注意事项：“大小便要在规定的地方！”“请带回垃圾”“禁止放烟花”这些警示，渗透着当地居民的苦恼。

魅力十足的北海道美瑛町，为了拍照留念而踩坏农田的访日外国人不绝如缕，在新冠疫情前就是课题。今年4月起施行了设定禁止入内区域的条例。不过，所有举措均无处罚条款，大多依靠旅行社和游客的文明礼貌和自觉程度。美瑛町担当表示：“作为旅游胜地，惩罚违反（规则）的人并将其驱逐的做法似乎不妥。我们将摸索兼顾保护基础产业农业和旅游的可持续方式。”

如何解决“观光公害”城市课题？

京都市长门川大作曾指出，京都不是“观光城市”。京都从传统产业到前沿产业都积累了“产品制造”的历史，并且从能、狂言、华道、茶道、香道到现代艺术，丰富多彩的文化“物语制造”交织重叠。从这个意义上来说，京都具有宗教城市、学术城市、国际城市、文化艺术城市等各种深层次的特性，不是观光摆在首位的城市。

门川强调，京都在观光方面得到了很高的评价，其根本在于文化。但是，事实上观光给市民生活带去了很大的影响。在这种情况下，京都一直在思考应该怎么做并迎接挑战，在未来继承和提高京都的真正价值，并让到访京都的各位观光客能够满载而归。

据介绍，京都方面正采取措施缓解季节、时间和场所的“三大集中”。关于“时间”，从下午到傍晚是观光客集中的时间段，京都积极宣传早晨观光和晚间观光。这样，京都的住宿者增多了，一日游的观光客减少了。在缓和“场所”拥挤方面，岚山的渡月桥很拥挤，从那儿可步行走到的大觉寺和奥嵯峨地区其实很幽静，能够悠然自得地度过。京都站南侧的伏见稻荷大社也很拥挤，但多走几步，就可体验伏见酒藏巡游。

另外，京都绝对不允许威胁居民生活环境的不当民宿。自2018年《住宅住宿事业法(民宿新法)》施行以来，京都市规定了细致且严格的条例并做出应对。条例做出了细致规定并切实执行，如从业员需在设施内或留在800米以内的场所、提前向周边居民说明、公开投诉和紧急时的联系方式等。甚至被大家评为全国最严格的这个条例，也引起了公司的反感，但还是坚定执行了。

奈良市、二世古市、札幌市、北九州市等，近些年也开始效仿大阪和京都，讨论是否征收宿泊税。广岛县廿日市市的宫岛、冲绳县的竹富岛或计划或已经开始向游客征收上岛费。据称，这些收入将会用于强化基础设施建设，以应对游客的增多。

在“观光公害”正成为无法回避的政治问题的如今，需要在游客、产业界、居民三者之间找到利益的平衡点。

“观光公害”和日本观光环境的问题点

日本舆论虽然列举了许多“观光公害”，也有一些舆论对外国人访日不满，但是有些现象属于“文化冲突”，或曰“文化龃龉”及日本观光环境的不完备。

7月6日，日本《周刊SPA》曾撰文报道，说在奈良，有些访日游客对前来讨要食物的小鹿动粗，让人看不下去。

而有关部门指出：奈良公园没有围栏，任何人都可以自由行走并与许多鹿接触，还可以购买喂鹿煎饼喂鹿，给人留下美好的回忆，然而，也有一些人因为不知道如何给鹿煎饼而被鹿追赶，因此感到害怕。此外，有些人还因为给鹿吃煎饼而被鹿咬伤。有关方面建议游客，特别是外国人，在喂鹿煎饼前应该先学习喂鹿的方法，不应该打鹿。一些文化冲突到处都有凸显，据国土交通省的调查，仅在宿泊方面，就会在如下方面发生一些矛盾。

语言对应问题：20.0%

如何使用浴室：12.9%

食物/饭菜内容和对应：10.8%

突发疾病的对应：5.5%

宗教问题：3.1%

那么访日外国人来到日本，除了享受旅行的快乐外，有没有什么不满呢？

5月9日至15日，学研控股集团公司地球之行针对学研控股运营的外国人访日旅游信息网站“GOOD LUCK TRIP”（好运日本行）的用户，对891名12岁以上的男性和女性进行了调查，让他们回答了在日本期间“最感到不便”的是什么？

31.5%的受访者表示，访日外国游客感到最不方便的是“Wi-Fi环境”，

第2位：“无法与设施等的工作人员进行沟通”（20.2%），

第3位：“缺乏多语言显示/难以理解语言等”（17.5%），

第4位：“利用公共交通”，

第 5 位： “缺少垃圾桶”，

第6位：“缺少多样化的支付方式（移动支付等）”，

第7位：“信用卡/借记卡的使用”，

第8位：可以吸烟的地方少/难以找到”。目前有吸烟习惯的受访者上升至40%以上（44.3%），他们不熟悉日本的吸烟法律和礼仪，在这一点上，每个国家、每个地区都有不同的规定。

据日本国土交通省2011年10月的调查，外国观光客的不满主要体现在如下几个方面。

1、交通方面：免费通行的地方很少。购买日本铁路通票困难。

2、货币兑换：将外币兑换成日元很困难。

3、信用卡支付：能够使用海外发行的信用卡的自动提款机很难找得到，有很多地方不能使用信用卡。

4、需加强网路服务、 加强Wi-Fi在公共场所的提供，加强免费公共无线局域网的环境。

5、获得广域地图有困难。很多旅游景点的小册子只显示相关地区的地图，并不适合于其他地方。因此，外国旅客普遍需一张广域地图。

6、餐馆等缺乏英文信息。关于餐厅信息，除了需要了解美味佳肴外，素食和宗教限制的信息也是必要的。

7、小型车站往往没有投币式储物柜，而在旅行者看来，投币式储物柜在小型车站也是很必要的。

看来过去了十多年，外国人访日遇到的许多问题至今仍然相同。