二、人治、特權使社會偏離公平公正

與法治相反的是人治。人治社會中，至高無上的不是法律，而是掌握在某個人或某個組織手中的人為權力，人治社會的法律被人為權力操縱、解釋，選擇性地適用不同的人。

人治社會的成員，有權力系統內和權力系統外之分，權力系統內又有等級之分，距權力中心遠近之分。權力系統內的權貴集團掌握着普通民眾所沒有的權力，即特權，離權力核心越近，特權越大。特權是小部分人獨享，而大多數人不具備的權力，特權來自民權，被剝奪的民權即為權貴專享的特權。特權越多越重，民權越小越輕。

任人唯親，重關係，憑人脈是人治社會的重要特徵，特權具有姻親傳遞性。

權力的不平等造成發展空間，上升機會的不平等。社會下層權力少，權益缺乏保障，發展空間被壓縮，得不到同等機會，難以向上浮動；權貴們則利用特權，凌越法律和程序，高效迅速地聚斂財富。兩方面的作用結果，便是貧者愈貧，富者益富，兩極分化加劇，階層固化。

人治社會，權力的一個念頭，一句話，一個批示就可以讓一個，一些人飛黃騰達，富甲天下，反過來，也可以讓另一個，另一些人經年的經營積累瞬間化為烏有，甚至財去人亡。財富在人治社會裡隨權力的意志和歸屬而劇烈地動盪。人治越嚴重，社會就越沒有公平公正可言。