二、人治、特权使社会偏离公平公正
与法治相反的是人治。人治社会中，至高无上的不是法律，而是掌握在某个人或某个组织手中的人为权力，人治社会的法律被人为权力操纵、解释，选择性地适用不同的人。
人治社会的成员，有权力系统内和权力系统外之分，权力系统内又有等级之分，距权力中心远近之分。权力系统内的权贵集团掌握着普通民众所没有的权力，即特权，离权力核心越近，特权越大。特权是小部分人独享，而大多数人不具备的权力，特权来自民权，被剥夺的民权即为权贵专享的特权。特权越多越重，民权越小越轻。
任人唯亲，重关系，凭人脉是人治社会的重要特征，特权具有姻亲传递性。
权力的不平等造成发展空间，上升机会的不平等。社会下层权力少，权益缺乏保障，发展空间被压缩，得不到同等机会，难以向上浮动；权贵们则利用特权，凌越法律和程序，高效迅速地聚敛财富。两方面的作用结果，便是贫者愈贫，富者益富，两极分化加剧，阶层固化。
人治社会，权力的一个念头，一句话，一个批示就可以让一个，一些人飞黄腾达，富甲天下，反过来，也可以让另一个，另一些人经年的经营积累瞬间化为乌有，甚至财去人亡。财富在人治社会里随权力的意志和归属而剧烈地动荡。人治越严重，社会就越没有公平公正可言。
