貝一明  임마누엘 페스트라이쉬 (慶熙大學校 國際大學 敎授)

2013年  7月 13日

 

中國內蒙古自治區達拉特旗的色調鮮明地塗刷的農家的後面，是一片漫延的低緩的山丘，牛羊在平原上悠閒地吃着牧草。但是，向農家西面走100米，會遭遇和田園風光截然相反的景象。放眼望去儘是無限廣闊的，毫無生命徵兆的庫布其沙漠。

 

庫布其沙漠是氣候變化帶來的兇惡的產物，現在還在毫不留情地向800公里外的北京東進。

假如任由沙漠這樣東進，不久的將來，連中國的首都北京也會被沙漠占領。從美國的華盛頓還看不到庫布其沙漠，沙漠的沙塵乘着強風，到達了北京，首爾，一部分甚至移動到了美國的東海岸。沙漠化深刻地威脅着人類的生存，地球上所有的大陸上的沙漠都在逐漸以更快的速度擴展。就像20世紀七十年代初期的西非薩哈拉沙漠一樣，美國在20世紀二十年代也有很多的生命財產被大平原的沙塵奪走。亞洲，非洲，澳洲，美國全境有數百萬人，最大有數億的環境難民。氣候變化帶來的沙漠化正在成為新紀元的威脅。布吉納法索由於沙漠的侵蝕人口的六分之一已然淪為難民，據聯合國環境計劃（UNEP）調查，為對應沙漠化，全世界每年必須花費420 億美元。

 

擴大的沙漠，乾枯的海洋，融化的極地冰河，與地球上減少的動植物一起，會給我們帶來一個未知的世界。如果真的是這樣的話，那麼NASA的火星探查機器人好奇者送來的照片中那些乾枯焦灼大地的風景真有可能是人類悲劇性未來的預告篇。

但是從華盛頓的頭腦集團的網站上還是很難讓人意識到沙漠化是世界末日的前兆。與民主黨接近的布魯金斯學會的網頁上用導彈作關鍵字檢索有1380條，用沙漠化檢索卻只有24條。與共和黨接近的美國傳統基金會的網頁上用導彈作關鍵字檢索有`2966條，用沙漠化檢索卻僅有3條。

 

沙漠化已經奪走了很多人的生命，可以想見今後的數十年還會奪走更多人的生命。但是，現狀事只有恐怖分子和防禦導彈等安全保障的問題會得到更大的關心和支援。

 

沙漠化不過是從糧食不足，新種疾病到生物，重要動植物的滅絕等等預告人類滅絕的數十種環境問題中的一種。但是，現狀是我們連對應迫在眉睫的安全保障問題的必要的技術，戰略和長期計劃的準備的第一步還沒有賣出。我們所有的航空母艦和導彈以及網絡戰工具在這些威脅面前就像在面對坦克和直升飛機的木棍和石子一樣無力。

 

人類想存活到下一世紀，現在必須根本改變對安全保障問題的認識。從事軍事活動的人必須從新的視角審視軍事實力。另外，以美軍為首的全世界的軍隊，為阻止沙漠化的擴大，讓海洋復活，把近代的環境破壞產業機制轉換為真正的全新的持續可能的經濟，必須拿出最少50%的軍事預算。

 

這個計劃的最合適的出發點就是奧巴馬總統提倡的”向太平洋的軸心轉換”的革新，正是東亞地區。如果不在該地區進行轉換，我們很快會被沙漠的黃沙和上升的海面吞沒和滅亡。

 

■亞洲環境問題的重要課題

 

作為世界經濟的引擎，東亞正在逐步建立可以更大發揮其作用的地域政治的世界標準。在研究，文化，生產以及政府和建立政府規範領域，中國，韓國，日本和俄羅斯東部正在日漸發揮着全球領導者的作用，東亞目前正處在絕好的時機。

 

但是，卻存在着把太平洋的世紀打回原點的兩個不安的動向。一個是本區域持續成長的反面，急速的經濟發展和實時的生產活動以沙漠擴大，淡水供給減少，環境破壞為代價，造成了使用一次性商品等盲目的消費文化。

 

第二個是，東亞地區猛烈的軍費支出增長成為威脅該地區未來發展的要因。中國的軍費支出2012年增長11％，首次超過1,000億美元。2013年 10．7％的増加，速度稍有減緩，依然以很快的步伐邁向軍國化。考慮到最近在釣魚島發生的紛爭，2014年還有可能大幅加劇。中國的2位數的軍費增加，迫使鄰國也不斷提高軍事預算。

 

對2013年韓國的年間軍費提高4．2%達到34兆3453億韓元的事實懷有不滿的政治家很多，主張要再多加預算。據斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）調查，日本的軍費支出雖然維持在GDP的1%程度，但是軍費支出上升到世界的第6位。這樣的支出會更加劇東南亞，中亞的軍事力競爭。從2014年起日本時隔11年提高國防預算，今年是0.8%上升，可以達到4兆7,538億日元。

 

所有這些支出都和全世界軍備化的領頭人美國的莫大的軍費相關。現在，美國議會正在考慮比總統要求的預算還要高30億美元的6070億美元的軍事預算，美國在國防領域正在陷入惡性循環。美國國防部攛掇同盟國購買美國兵器以維持相互的運營體制和同盟國的軍費支出增加。可是，對同盟國來說，作為減少負債政策的一環必須考慮削減預算。結果，美國不擇手段強迫同盟國拿出更多的軍費支援金，引起各地區的軍備競賽。

 

歐洲政治家100年前曾夢想和平統一的歐洲大陸。但是，圍繞土地，資源和歷史紛爭，又由於競相增加軍費，釀成了兩次恐怖的世界大戰。假如亞洲的領導者們不制約現在的軍備競賽，不管如何禮讚和平共處，東亞也難免接受和歐洲類似的結果。

 

■向綠色轉換

 

在環境威脅和軍費支出增加的困難狀況下，東亞和全世界必須設定今後前進的方向。但是，完全可能有辦法將這二個困難轉換向其他的方向。假如統合了的全東亞利益相關者對安全保障的懸念重新定義，優先從環境威脅問題着手，就會成為各國軍隊之間相互協作的潤滑油，可以構築出共存的新規範。

 

中國的著名的863計劃（有關科技發展的重要工程），奧巴馬政府的綠色新密約（Green New Deal），韓國李明博振甫的綠色投資等都給各國逐步帶來了環境課題支出增加的效果。但是，僅此是不夠的，必須伴隨着軍事領域的大幅度減收。今後的10年間，中國，日本，韓國，美國等必須為亞洲其它國家對應環境安全保障而轉換軍事支出的方向。然後，曾經計劃着地面站和導彈攻擊的將軍們也需要子再次接受相互緊密合作，建立迎擊新威脅基盤的訓練。

 

作為1930年代美國環境運動的一環，曾經活用於軍事教育的美國民間支援保存團可以成為東亞地區新合作的樣板。韓國的國際NGO組織未來的森林為阻止達拉特地區的沙漠化由韓國和中國的年青人組成了為打勝「綠色戰爭」的植樹團隊。權丙鉉前駐中國大使率領的未來森林的植樹造林和保護土壤活動，當地的居民也一起參加了。

 

另外，這些國家首先應該在初期階段舉辦綠色轉換的討論會。相關國家要在討論會上明確闡明環境問題和解決環境問題必要的資源，全體國家確實可能達成共識並統一的基礎數值，並且制定透明的軍費支出的框架。

 

下一個階段，難度要稍微高一些。需要正式引進重組現有軍事體制各部分的新體系。也就是說，要海軍解決海洋保護和恢復問題，空軍負責大氣污染和排廢氣問題，陸軍管理土地和森林。還有，海軍陸戰隊處理多元素的環境問題，諜報部門有必要系統地監視全球的環境現狀。

今後的10年中，不僅是中國，日本，韓國，美國，其他的各國也會將軍費支出的50%以上用於環保和恢復生態平衡。

 

只要我們首先把軍事計劃和研究的焦點變換一下，就有可能實現以前沒有夢想過的大規模的國際合作。只要假想我們的共同敵人是氣候變化，美中日韓四國的緊密合作就有可能，這是至關重要的。

 

各國作為國際社會的成員，是像以前一樣通過軍事力來保障安全，走向自我毀滅的道路，還是對應我們直面的全球經濟危機和氣候變化，核擴散等問題，正處在要選擇的十字路口。