陳志祥法官呼籲立證據法 規範自由心證維護人權

（記者徐曉諭/台北報導）

    法官濫用自由心證，做出恐龍判決，喪失人民對司法的信任，符合證據法則、經驗法則與論理法則的自由心證該如何界定？2017年5月10日國父紀念館、太極門氣功養生學會、法稅改革聯盟聯合舉辦《法稅真改革 良心救台灣—論自由心證之界限》講座，基隆地方法院法官陳志祥指出，自由心證必須以證據為基底，並不是隨便亂判。最近正如火如荼進行的司改國是會議，也針對建立證據法則進行探討。陳志祥認為，必須在刑事、民事和行政要個別立證據法，避免誤解的產生，才能維護人權。

    依據刑事訴訟法條155條第1項：「證據之證明力，由法院本於確信自由判斷。但不得違背經驗法則及論理法則。」也就是說有證據才有心證。而陳志祥法官也提出被告辯解法則，法官不是神，必須相信被告的證詞，除非有實際證據證明，不然被告都是無罪的。舉例，如果現在被告聲稱自己沒有偷車，是張三借他的，無論張三是否存在，法官要做的是相信，然後用證據來補強，做出最後判決。

    針對自由心證，陳志祥法官也舉了郭瑤琪案件，在討論有無收錢？有無職務上行為？是否對價關係？之前，只要是沒證據證明被告有罪，就必須判無罪，如此才是身為法官的責任。郭案在證據上，只有李宗賢是關連證人，屬於單一指證，其他補強證據強度不足。而法官就如同醫生，醫生用醫學學理判斷病患生什麼病；而法官利用法學依據判斷人民是否有罪，這些都是尋求多種證據來更接近事實真相。

    有證據才有心證，而法官必須引用和該案件相關的證據才能作為判決依據，陳志祥法官也強調，若「任意」引用，也是違背證據法則。法官如此，相對的任何行政機關也都須遵循。而陳志祥法官以太極門稅務冤案為例，國稅局任意引用刑事案件的起訴書，在刑事判決尚未確定前就開出稅單，這明顯違反了證據法則，更何況該起訴書從頭至尾都是違法不實，國稅局卻任意引用違法起訴書，根本是荒謬至極。

    而這樣的冤案竟延宕了21年！對人民是多大的折磨，如何保障被告人權益？陳志祥法官認為應該增訂租稅妥速審判法，而105年底通過的「納稅者權利保護法」中，第21條第4項規定「納稅者不服課稅處分、複查或訴願決定提出行政爭訟之案件，其課稅處分、複查或訴願決定自本法施行後因違法而受法院撤銷或變更，自法院作成撤銷或變更裁判之日起逾十五年未能確定其應納稅額者，不得再行核課。」針對15年期限，陳志祥法官表示，刑法的追訴權時效最長也才5到7年，納保法竟有15年，根本就變成了「納稅」保護法，完全無保障納稅者權益。因為以罰金追訴權時效來說，刑法第80條追訴權時效，對於罰金刑，92年修法前只有1年，修法後為5年。再以罰金行刑權時效來說，刑法第84條行刑權時效，對於罰金刑，92年修法前只有3年，修法後為7年，所以納保法訂15年，強烈建議：「應再次修法」。

    不論是法官還是稅官都是人民公僕，人民公僕該如何維護人權？陳志祥法官強調人權應從小處落實，「實時」才能真正保護人民，他也舉自身經歷，被關的人是一分鐘都不能等，若是沒有實時解決人民問題，就稱不上是好法官。「身為人民公僕，承擔是義務也是必須要做的事。」陳志祥法官呼籲所有的官員們要時刻記住身為公僕的腳色，尊重人民權益。

圖說：基隆地方法院法官陳志祥認為，必須在刑事、民事和行政要個別立證據法，避免誤解的產生，才能維護人權。