中国已开始扩大放宽金融和贸易等限制的“自由贸易试验区”。此前以2013年设立的上海为开端，总共在4个地区设立了自贸区，2017年4月起又在7个地区设立新的自贸区。政府意在扩大来自海外的投资，但关键的外资企业却行动缓慢，缺乏2013年当初的强劲势头。其背景是企业对改变方针的担忧，以及政府难以创造出新吸引力的束手无策。
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| 政府的干劲未取得成果（辽宁大连） |
“当时所有人都认为，上海能变成香港那样”，在上海自贸区参与开设分支机构的一名日资银行高管这样回顾2013年在上海设立的自贸试验区。当时很多观点认为，继1980年代在广东省设立的经济特区等之后，将再次诞生推动改革开放的地区。“如果错失良机就不好了”，这样的焦虑驱使国内外企业采取了行动。
自贸区试验区是在金融和服务业等领域试验性放宽限制的地区，有着增加进出口、吸引海外企业进驻以推动经济增长的目的。
在中国，行政审批等手续极为复杂。因此，上海自贸试验区简化了通关与检疫手续、和海外的资金往来的手续。虽然设置了被称为“负面清单”的禁止和限制措施，但也取得了一定的成果，企业可以在名单外自由地开展业务。
但是，此次新增的7个自贸区之一的辽宁省却缺少此前的热情。在辽宁的港口城市大连，提出了作为与日本和韩国等的海外贸易大门、重点加强海运等领域的方针。但相关人士表示，目前为止尚没有新的日本企业进入自贸区。虽然有约30家中国企业计划投资，但某贸易相关人士表示，“大部分都是看地方政府的面子”。
其背景是外资企业对方针的担忧。例如在上海，最初只有4个保税区纳入范围，因此金融机构都在相应地区开设了分行。但在1年半之后，以前就设有分支机构的地区也放宽了限制。因此，已进驻的企业中出现了“可能还会发生晚出拳者更有利的情况”的看法，观望态度加剧。
有时候人们会沉迷于真相不明的致富故事。或许是因为这样的故事具有激发人们野心和算计的不可思议的魅力。但是，其中的“机关”一旦暴露，人们就会转身而去，这是不言而喻的道理。中国的自贸区要再次吸引企业的关注，必须展示出新的吸引力。
