中國已開始擴大放寬金融和貿易等限制的“自由貿易試驗區”。此前以2013年設立的上海為開端，總共在4個地區設立了自貿區，2017年4月起又在7個地區設立新的自貿區。政府意在擴大來自海外的投資，但關鍵的外資企業卻行動緩慢，缺乏2013年當初的強勁勢頭。其背景是企業對改變方針的擔憂，以及政府難以創造出新吸引力的束手無策。

政府的幹勁未取得成果（遼寧大連）

      “當時所有人都認為，上海能變成香港那樣”，在上海自貿區參與開設分支機構的一名日資銀行高管這樣回顧2013年在上海設立的自貿試驗區。當時很多觀點認為，繼1980年代在廣東省設立的經濟特區等之後，將再次誕生推動改革開放的地區。“如果錯失良機就不好了”，這樣的焦慮驅使國內外企業採取了行動。

      自貿區試驗區是在金融和服務業等領域試驗性放寬限制的地區，有着增加進出口、吸引海外企業進駐以推動經濟增長的目的。

      在中國，行政審批等手續極為複雜。因此，上海自貿試驗區簡化了通關與檢疫手續、和海外的資金往來的手續。雖然設置了被稱為“負面清單”的禁止和限制措施，但也取得了一定的成果，企業可以在名單外自由地開展業務。

      但是，此次新增的7個自貿區之一的遼寧省卻缺少此前的熱情。在遼寧的港口城市大連，提出了作為與日本和韓國等的海外貿易大門、重點加強海運等領域的方針。但相關人士表示，目前為止尚沒有新的日本企業進入自貿區。雖然有約30家中國企業計劃投資，但某貿易相關人士表示，“大部分都是看地方政府的面子”。

      其背景是外資企業對方針的擔憂。例如在上海，最初只有4個保稅區納入範圍，因此金融機構都在相應地區開設了分行。但在1年半之後，以前就設有分支機構的地區也放寬了限制。因此，已進駐的企業中出現了“可能還會發生晚出拳者更有利的情況”的看法，觀望態度加劇。

      有時候人們會沉迷於真相不明的致富故事。或許是因為這樣的故事具有激發人們野心和算計的不可思議的魅力。但是，其中的“機關”一旦暴露，人們就會轉身而去，這是不言而喻的道理。中國的自貿區要再次吸引企業的關注，必須展示出新的吸引力。