秘訪京郊紅牆內的特供基地“特供”不除，食品安全永無保障

送交者: 李亞軍 2018年08月13日12:39:36 於 [天下論壇] 發送悄悄話

秘訪京郊紅牆內的特供基地 作者：汪崢 北京五環外的西山腳下，“首都環境保護區”內，一座名為“北辛莊”的村子，和曾經的“唐家嶺”一般，因“蟻族”聚居而被外界所知。但即便是北辛莊村民，都有可能不甚知曉位於該村的一個“特供基地”--巨山農場。 地鐵一號線“蘋果園”終點站出後，再加十分鐘公交車程，方可到達北辛莊村。而離該村兩站公交外，有一與巨山農場同名的生活區，但不管是區內的當地居民還是外來住戶，均不知道附近有一個真正的同名農場存在。 同樣的情況，也發生在北辛莊村，記者輾轉於該村及周邊近一個小時，最後在村外一水果攤主描述的模糊印象中，多次問詢才確定巨山農場的所在位置。 “不知你們是怎麼找過來的，一般人並不知情，其實建國後這個農場就建立起來了，原屬‘8341’（中共中央警衛團），現在歸哪裡管就不知道了，下午常有‘軍V’車牌的綠色卡車過來裝運新鮮蔬菜”，一位上了年紀的當地村民告訴記者，巨山農場是禁止入內的，除非你持有“證明”。 即使家住距巨山農場不到五十米的小區內，這位村民卻表示，除了知道農場是為“首長們”和“政治局”種菜，其他關於農場的一切皆顯“神秘”，“誰都沒有進去過，如果你硬要‘闖’入，那就‘熱鬧’了！” 被紅牆高高圍起，且無標識的巨山農場內外，確實“安靜”非常。但農場邊道路上不斷駛過的各種軍車，則暗示着它不一般的“地位”。 記者試圖進入巨山農場，被保安緊急阻攔並告知：“這裡是特殊的農場，外人不允許入內‘參觀’”。 層層低調下，關於巨山農場的可查信息少之又少。記者在北京市發展與改革委員會“北京市招投標信息平台”檢索到2012年2月15日至8月14日的共9條巨山農場灌溉工程招標及中標公告，從中獲知： 巨山農場現為北京市首都農業集團有限公司（以下簡稱“首農集團”）旗下的“特供基地”，轄海淀基地（即北辛莊巨山農場）和延慶基地，而正因其“特供”身份，巨山農場灌溉工程的中標單位也不簡單，為1993年國家計劃委員會（現為國家發展和改革委員會）申報成立的直屬單位--“達華工程管理（集團）有限公司”。 作為“特供基地”的特殊農場，究竟特別在何處？ 一 全中國最好的菜 下午五點左右，巨山農場的安靜被暫時“打破”，幾輛轎車開出後，陸續有騎着自行車的巨山農場職工下班，衣着樸素、不露表情，情景恍若1980年代的國有工廠。 趁此機會，記者試圖與農場職工交談，但多數是直接搖搖手快速離開，只有一位職工停下來，得知是想了解農場生產情況後說：“你只要明白一點就夠了--這裡種植的，是全中國最好的菜！” 高科技與無污染，是特供農場特殊的種植方式。2001年註冊成立的北京世紀禾場農業技術發展有限公司，其開發的“3DFC-660A型溫室電除霧防病促生系統”（無公害溫室蔬菜生產技術系統之一）曾被巨山農場採用。該公司負責人在題為《特供農場的起源與當代農業土壤的治理》一文中，自豪地記錄了在巨山農場時的感受： “那是我第一次接觸特供農場的生產方式，發酵的大豆做肥料，玉泉山的礦泉水做灌溉，化肥和農藥絲毫不使用。我們安裝設備的過程中還可以喝到供給中央首長的牛奶，真是感覺很爽，那牛奶從不外賣。農場被高高的圍牆圍護着，還有哨兵看管，農場的場長相當於師級幹部。那時看到自己的產品用到了這裡老有成就感了，也就是自那以後，不打農藥的物理植保技術的研究工作走入日程，直至現在的帶電栽培模式的誕生，特供生產模式才開始成就市場，才開始惠及國民。” 不過北辛莊村知曉巨山農場的村民，卻多向記者抱怨這種“特供生產模式”還未“惠及國民”：“就在自家村里種的菜，我們都吃不到，農場也不會賣給你，我們只能去村裡的農貿市場買‘外地菜’吃”，在北辛莊村街經營一家小超市的中年夫婦，和記者如此說道。 雖北辛莊村民多向記者表示，巨山農場一般不招收當地村民，但在北辛莊村外三叉路口處公園鍛煉身體的一位老太太告知記者，其老伴曾在巨山農場工作，她向記者說道：“農場種植的大概有十幾個品種，有一些是我們沒見過的特殊品種，但菜是誰種的、誰采的，都會被嚴格記錄，出了問題就是‘大事’。因為有個‘採摘安全期’的規定，安全期外，即使蔬菜成熟了也不允許採摘。” 記者查閱相關報道，基本可證實這一說法。《南方周末》曾援引一位“浸淫特菜生產多年的知情者”話稱：為保證巨山農場的產品質量，“農業部調派陝西、山東等其他省份的檢測機構到基地交叉檢測”，且“基地里所有蔬菜檔案跟人口管理一樣詳細”。 或是級別差異等原因，同為特供農場性質、位於北京市順義區李橋鎮王家場的“北京海關蔬菜基地暨鄉村俱樂部”（以下簡稱“海關大棚”），相比於巨山農場則更為“開放”。2011年，上述《南方周末》記者曾進入這個專為北京海關服務的特供基地，由此亦可窺見巨山農場的生產特點。 在題為《低調種菜》的報道里，記者描述在“海關大棚”的所見道：“採摘工人隨手從瓜藤上摘下一條還掛着花蒂的黃瓜，不用水洗，甚至連毛刺也不用處理，就直接咬了起來。” 前述家離巨山農場不到五十米小區內的北辛莊村民，則告訴《新商務周刊》記者：“‘巨山’應比‘海關’更嚴，即使是不同菜種的種植人員，彼此都不能互換。比如種黃瓜的就是種黃瓜的，不能和種茄子的交流。” 如此嚴格的特供種植和特別管理保證，是巨山農場不同尋常的背景與實力。 二 複雜的隸屬關係 前文提及，巨山農場現為北京市“首農集團”旗下的“特供基地”。但記者多方查證獲知，在這簡單的一句隸屬描述里，包含的是更為“複雜”的關係。 要清楚巨山農場的所屬，關鍵在於以下幾個公司：“首農集團”、北京三元集團有限責任公司（以下簡稱“三元集團”）、北京三元食品股份有限公司（以下簡稱“三元食品”）以及北京三元農業有限公司（以下簡稱“三元農業”）。 直接來說，巨山農場為“三元農業”的直接股東，“三元農業”的前身為純國有企業“北京金墾科貿發展有限公司”，現為“三元集團”下屬的農業專業公司。 而最大的“首農集團”，則是在2009年4月，經北京市政府批准，北京市國有資產監督管理委員會決定，由“三元集團”與北京華都集團有限責任公司（原北京市畜牧局）、北京市大發畜產公司（於1985年為解決北京“菜籃子工程”而專門組建）重組而成，據其官網介紹，組建後的“首農集團”，“資產總額191.6億元，員工4萬人，國有全資及控股企業64家”。 由此，除卻“首農集團”的國家背景，巨山農場隸屬的複雜關係逐漸清晰，關鍵詞直指“三元”。 “三元”的“特殊”，北京人最為熟知，也常津津樂道。作為國有獨資公司的“三元集團”，下轄國營農場12家，其國內A股上市公司“三元食品”，是中國最早通過“四合一管理體系整合”（ISO9000、ISO14000、ISO22000、OHSAS18000）的食品企業。 查閱“三元食品”官網可知，“幾十年來，三元食品為歷屆‘人大’、‘政協’兩會等中央及北京市重大政治活動、經濟文化大型活動的乳品特供商”，而從2007年開始，“公司開始承擔中南海特需產品的供應工作。” 因此，“三元”官網亦公開表示其“擁有一支嚴守政治紀律、嚴把供應流程，具有豐富特供經驗的特供隊伍。” 經查，“三元農業”以北京市海淀區上莊路兩側的1000畝地、雙塔河800畝地、北沙灘房產以及巨山的59畝地“作為最主要資產及資產載體。”而59畝的巨山農場，便順理成為了“特供隊伍”中的一員。 成為“特供隊伍”一員並不容易。早在2004年7月5日，北京市農村工作委員會便專門下發了《北京市特需農產品質量安全監控體系實施辦法（試行）的通知》（以下簡稱“通知”），規定“對特需農產品的生產單位實行動態管理，組織專家每年對特需農產品的生產單位進行考核，對連續兩次考核未達標單位取消其特需農產品供應資格。” 對於此“通知”，在媒體報道後多有對於其“效用期”的質疑，記者為此專門查閱了2009年《北京市農村工作委員會關於報送行政規範性文件清理結果的函》得知，此“通知”的處理結果是--“保留”。 雖是同樣的嚴格，但相比之下，地方政府的特供農場措施，則因“地方”的特殊性而顯得比較“簡單”。 三 開闢特供“渠道” “一頭豬要養一年以上才能出欄。” 浙江遂昌縣妙高鎮仙岩村村民，在2011年“新華視點”的“特供菜內幕”調查中對新華社記者如此說道。 據“新華試點”調查，以“富民工程”之名，遂昌縣制定了40多個“原生態綠色農產品生產核心基地”，但“變味”的是“一些部門和有錢的大單位為了保障食品安全，會派人到一些山清水秀少污染的欠發達地區實地考察，與當地農產品基地對接，要求直接為機關提供高標準的安全農產品。” “我們常為一些領導和一些‘大會’提供‘特供豬’，多道檢驗檢疫後，由專門的警車押送到北京，但我們並不宣傳這些”，天涯論壇上，一位自稱在河北明慧養豬集團工作過的人士，如此告訴記者。 和其所言相似，《新世紀周刊》曾刊發報道《最安全的食品》，其中也提到了在河北明慧養豬集團的“特供豬”在運輸時“豬腿上連個磕碰都不能有。” 財新報道稱，這家“一步跨京冀”的養豬公司，“為京城提供特供產品約有十年”，其中80%以上的供給，為國有企業北京二商集團（原北京第二商業局）下屬的大紅門肉類食品有限公司。 據其官網介紹，北京二商集團“承擔着黨和國家在京召開的重要會議、舉行的重大活動的食品供應任務，並承擔着中央和北京市兩級政府重要食品的儲備任務，在調控市場、應急救災、確保社會穩定方面發揮重要作用。”此外，北京二商集團下屬的大紅門肉類食品有限公司還專門設有“特供車間”。 和河北明慧養豬集團不同，仙岩村的“特供豬”及特供蔬菜的地方“直運”，則直接與特供部門對接，省去很多“程序”。據新華社記者報道，每隔一天，仙岩村都要給市里運送土豬，“每次宰殺兩頭，並且連宰殺的豬血也要求一併送去。”此外，據知情人士透露，遂昌縣的“特供”需求單位還包括浙江省國土資源局、水利部、農業部，甚至是一些外地政府機關。 因“御史在途”的微博認證ID而被廣泛關注的湖南省紀委預防腐敗室副主任陸群，曾曝光國家質檢總局在北京順義的8000餘畝特供農場，不僅如此，他在微博及接受媒體採訪時均表示，除卻國家質檢總局，另有國家11個部委在京郊均有“特供基地”。 當然，2012年國家十部委聯合查處假冒“特供”產品的專項行動，“行動”得卓有成效。 “特供”不除，食品安全永無保障 讀史明智2018 食品安全，是關乎每一個人切身利益的第一民生工程，也是關乎一個國家長治久安的第一民心工程。 長期以來，我國的食品安全一直是一個令人困擾的大問題。那些層出不窮的食品安全問題：蘇丹紅鴨蛋事件、三鹿“三聚氰胺奶粉”事件、地溝油事件、瘦肉精事件、硫磺熏制“毒生薑”、鎘大米事件、殭屍肉事件，還有那讓普通百姓到現在也搞不懂的轉基因…… 好了，在這裡就不一一例舉了，生活在如今的每一個中國百姓面對的食品市場，就是這樣一個令人防不勝防險境！ 那些對於食品安全有着監管治理權力的部門，這些年以來也不能說是玩忽職守或是不作為，他們在建章立制、治理整頓方面確實做了大量的工作。可是，食品市場的種種亂象始終沒有得到有效遏制，舊的問題整治了，新的問題又出現了… 究其原因，吳雨認為很重要的一點就是這些特供基地的存在。為什麼？其中的道理，還用明說嗎？ 下面，我們就來看看這些頗為神秘的特供基地： 位於北京市順義區李橋鎮王家場“北京海關蔬菜基地暨鄉村俱樂部”，簡稱“海關大棚”，是一個專供北京海關的蔬菜基地。如果不是當地居民的提醒，很難找到。“海關大棚”只是眾多政府特供食品基地中的一例，據了解，在順義有特供蔬菜基地的不僅是北京海關。而中國各省級政府的一些部門都有特供食品基地。 “低調”種菜 戒備森嚴 據《南方周末》報導，占地兩百餘畝，兩米多高的圍牆和鐵柵欄環繞四周，五名保安把守……知情人士透露，基地已與北京海關合作十多年，這裡出產的瓜菜只供給北京海關。1日，《南方周末》記者來到戒備森嚴的“海關大棚”。基地里六十四座蔬菜大棚整齊排列，每座大棚入口處其實就是一間工人房，裡面有簡易床鋪和凳子。 工人們都是當地村民，個別工人來自東北。業界曾一直流傳菜農從來不吃自己種的大棚菜，原因是這些菜是農藥灌出來的，化肥催出來的。而在“海關大棚”，工人們拍着胸脯保證——肯定沒問題，“都是我們自己種的，絕對放心！”“海關大棚”的採摘工人通常都隨手從瓜藤上摘下一條還掛着花蒂的黃瓜，不用水洗，甚至連毛刺也不用處理，就直接咬了起來。 該基地一位人士說，為了杜絕化學污染，種植所需肥料幾乎一色雞豬牛羊糞有機肥，即使打農藥也是生物農藥，且格外注重採摘安全期，“未過安全期的，哪怕爛在地里也不會採摘”。“種的都是綠色、無公害的大路菜。”所謂大路菜是指黃瓜、茄子、西紅柿、筍瓜、豆角、圓白菜、空心菜、油菜等普遍食用的蔬菜。“我們種什麼，他們(北京海關)就要什麼。” 特供基地遍布中國各地 特供食品存在的一種方式是地方一些部門擁有專門的基地，這些基地收穫的所有瓜菜一律進機關食堂。一位不願具名的學者告訴南方周末記者，兩年前，他在陝西省高級人民法院機關食堂吃飯時，同行的人就透露該院在距離西安三十公里外的戶縣擁有自己專屬的機關農場，專人管理，保證所有蔬菜瓜果絕對無毒無害。 相比陝西等地僅種瓜菜之外，廣東省某廳下屬一培訓考試基地的做法更加高超。據知情人士透露，十幾年前開始，基地就雇用附近的村民到基地專門種菜、養豬、養魚、養雞鴨。如果沒有條件自僻菜地，建立特供基地，要職部門也會儘可能選擇可靠的食材提供商。南方周末記者致電分布於全國的103家曾入選北京奧運綠色產品提供商後發現，除當年特供奧運之外，部份企業與政府部門至今關係密切。 北京一養殖場的孫先生表示，自北京市委派的專家到場裡對水源、飼料和空氣檢測達標後，他們的產品就開始與北京市政府部門等直接對接，特供中央高官，至今已有十年，飼料及飼養條件都不同一般。而另一家食用菌企業北京綠興特合作社，曾在2008年與市政府機關下屬一事業單位有過兩三個月的專供合作。 主產鮮雞蛋的山東臨沂市三益禽畜有限責任公司行政主管劉先生表示，他們從2004年開始與當地一些政府機關合作，每年供應兩三百噸。同是山東，生產鹹鴨蛋的微山湖荷花食品有限公司總經理秦家懷說，他們主要為國務院某局特供鴨蛋，合作已有10年。 湖北神丹健康食品有限公司技術服務部汪經理透露，除供市場外，每周還給湖北省委機關食堂送一次鵪鶉蛋，每次幾十件，已經送了三四年。同是湖北，京山輕機集團國寶橋米有限公司生產的橋米部份以團購形式提供給省政府、糧食局、農業廳等政府部門。橋米是湖北京山縣獨產的大米，質量上佳。 而遠在東北的遼寧省丹東市前陽五四農莊主產越光大米，越光米素有“世界米王”的美譽。該農莊負責人姚成海表示，越光大米因口感好，質高量低，深得當局信賴，三年前，部份產品特供遼東本地政府及商檢、海關部門，且與北京有關部門有過合作。 當局吃特供綠色農產品 百姓吃有毒食品 新浪博客稱，這些享受“特供”單位的性質來看，無外乎都是手中握有行政權力或壟斷資源的強勢單位和企業。租地種菜實行“特供”，雖然保證了食品安全，但如果按市場經濟常規計算成本的話，租地僱人種菜肯定高於市場價格，說不定還是“天價”蔬菜。 作為大多數只能發放基本工資和福利的機關和企業來說，職工是無法享受到這種“特供”的。因此，這種“特供”往往和“特權”“壟斷”等強勢詞語聯繫在一起，應該引起大多數無法享受“特供”待遇的公民們警惕了。……放任“特權”部門“特供”蔓延，只能造成新的分配不公，激發民眾不滿情緒，影響整個社會和諧。更嚴重的是會加速社會公眾利益保障體系的崩潰…… 專家認為，這種權力部門、壟斷企業的自我保護體系會損害公眾利益。權力部門為自保實行“特供”，等於承認放棄或放鬆針對普通民眾的食品安全管理。尤其是相關的職能部門也參與其中，負面示範效應更加嚴重。 民以食為天，食以安為先。舌尖上的安全，一直是近兩年全國兩會重點關注的民生問題。今年的政府工作報告中強調，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口。要切實有效的落實這一點，首先就要從直接關繫到食品安全的各個政府監管部門做起，從徹底取締這些部門的特供基地開刀！只有讓這些部門裡那些手中握有監管制裁權力的人員，也和普通老百姓一樣面對這個久治難愈的食品市場，中國的食品安全、食品質量才能得到有效改善和提高。

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