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蘆鶴: 埃及政體的一點啟示
送交者: 蘆鶴 2011年02月15日04:24:38 於 [天下論壇] 發送悄悄話

埃及革命了,人民勝利了,總統穆巴拉克下台了。不過,這個被人民趕下台的穆巴拉克,卻是在4個月前被人民用選票選出來的總統。成也人民,敗也人民,但人民用的是不同方式。人民用選票選總統,在民主兒童的眼中,當然是符合程序正義了;但是人民搞動亂攆總統,符合程序正義嗎?

其實,民主兒童或是民主教徒,是無法解釋的。每一張選票,確實代表了每位選民的意願;但是動亂的那些人民,卻未必能代表沒有動亂的人民。

我們假定埃及是一個法治的國家,那麼就有這樣的問題,以動亂的方式把總統趕下台,顯然不是一種合法的行為,也會沒有效力。這裡的道理很簡單,以美國為例,上街鬧事,是無法讓總統下台的,讓總統下台的機制是國會的彈劾;上街鬧事,也無法讓州長下台,讓州長下台的機制,是有足夠簽名的聯署提案讓罷免州長成為選票上的選項。

埃及當然不是美國。不過,研究一下或是分析一下埃及到底是一個什麼樣的國家,卻是很有意思的事情。當你人云亦云的山呼埃及革命穆推翻穆巴拉克獨裁統治時,你對埃及的政體了解多少?了解埃及政體是一件簡單事,網上資料可隨手掂來;而了解埃及政體後再看埃及革命以及穆巴拉克下台,對民主小孩和民主教徒卻不是一件簡單的事,因為所謂的埃及革命或者說埃及的民主抗議,正是對他們奉之為臬圭的所謂“民主”的最好諷刺並略帶種撻伐。

網上有篇文章是這樣介紹埃及政體的:

世界上最古老的政治制度,是埃及創建的;埃及也在尼羅河岸建立了人類歷史上第一個統一的中央集權國家。在阿拉伯國家中,埃及既是第一個遭受西方殖民主義侵略的國家,又是率先接觸到西方政治制度的國家。目前,埃及政治體制由立法機構、行政機構、司法機構、新聞、政黨、地方政府和民眾社團組成。

 1971年9月11日經公民投票通過的永久憲法,規定埃及是“以勞動人民力量聯盟為基礎的民主和社會主義制度的國家”,經濟上“國家所有制、合作社所有制和私人所有制”三種形式並存;總統是國家元首、武裝部隊最高統帥、國防委員會主席、警察最高長官、全國司法機構最高委員會主席;總統由人民議會提名,公民投票選出,任期6年,只能連任一次。1980年5月22日經公民投票修改憲法,規定政治制度“建立在多黨制基礎上”;“總統可多次連選連任”,並增加了“建立協商會議”的條款。人民議會是最高立法機關,議員由普選產生;議長、副議長每年選舉一次。人民議會的主要職能是:提名總統候選人;主持制訂和修改憲法;決定國家總政策;批准經濟和社會發展計劃及國家預算、決算;對政府進行監督。埃及憲法規定了國家政治制度,確定全部權力機構和它的職能,並以此奠定民主檢察制度的基礎,確立法律權威和作為執法基礎的司法獨立性,確定伊斯蘭為立法的主要依據,確定阿拉伯語為國家官方語言。

由上可以有如下簡單的結論:埃及政體是總統共和制,它介於西方的總統制與議會制之間。總體上看,埃及政府權力結構的基本特徵是:一是總統獨大,議會弱小;二是司法相對獨立;三是新聞有限自由。

在此還要特別提出,按埃及憲法規定,司法機構是獨立的,由法院行使司法權,並根據法律作出判決。法官也是獨立的,任何機構不得干預司法事務。埃及是受西方法律體系和司法制度影響較早的國家之一,其法律體系的主要淵源除了羅馬法、拿破崙法外,還有伊斯蘭教法。司法機構由各種不同等級的法院、行政司法和最高憲法法院組成,先例司法監督和解釋立法的法律條文,保護埃及社會和公民的權力、自由和價值。

了解政體後再看看埃及的政黨。埃及自1952年革命後,曾宣布解散一切政黨。1976年薩達特宣布實行多黨制。現在埃及的主要政黨有6個:①埃及民族民主黨,執政黨。1978年7月成立。②埃及新華夫脫黨,主要反對黨。1978年2月成立。③埃及社會主義工黨。1978年12月成立。④埃及自由社會主義者工黨。1976年1月成立,其前身是自由社會主義者論壇。⑤埃及民族進步統一集團黨。前身是1975年成立的民族進步論壇,1976年11月改用現名。⑥烏瑪黨。1983年7月成立。這些政黨成立的時間差不了多少,花瓶應該不多。

看看,普選、多黨制、司法獨立,這些不正是民主小孩和民主教徒們朝思暮想的憲政元素嗎?這些形式,和西方民主社會的形態有區別嗎?沒有吧,應該是無限趨近吧。如果中國也具備這些的形式,是不是意味着中國也民主了?把埃及的這種政體和發生的埃及革命聯繫起來,是不是很有意思?

最後再看看被稱為獨裁者的穆巴拉克。其實,與新加坡的李光耀資政相比,老穆還是遜色了。李光耀不但幹了30年的總理,還把位置交到了兒子的手上,但是好像沒誰提李家父子在搞獨裁。

最重要的是,民主小孩和民主教徒們也並不知道,穆巴拉克於2005年4月宣布“將修改埃及憲法中涉及總統選舉的有關條款,即由現在的一名總統候選人改為由多黨提名的多位候選人,選舉方式也改為不記名的直接投票時,許多人都不相信是真的。這意味着自1952年革命以來,埃及將首次舉行多於一名候選人的總統選舉。”2005年,埃及實現總統的“差額選舉”,這是穆巴拉克開埃及政治體制的先河,多麼民主的舉動!而現在,穆巴拉克卻成了獨裁者。民主這東西,到底是一個什麼玩意?

老穆連干4屆24年總統,是票選的,當然只有2005年後是差額。這可以有這麼幾種解釋,埃及選民懾於老穆淫威投票,或是老穆做票,或是選民真選他。無論如何,穆巴拉克也是在形式上民主了,現在又說人家獨裁了,太不厚道。普世價值,其實是世態炎涼。

應該說,埃及這個國家是具備了按西方價值觀體系所認可的一個民主國家的基本要義,只是不是那麼成熟,穆巴拉克也不那麼民主,伊斯蘭的東西和西方民主的價值觀體系還有那麼一些牴觸,但是與萬惡的中共相比,埃及已經好很多了,但人民還是革命了,什麼選票多黨司法獨立形同兒戲;革命與體制無關,與肚子有關。肚子不飽,一切行動均符合程序正義;或是說什麼程序正義,填飽肚子再說,那些成為一夜埃及人的民主的徒子徒孫對此是認可的。

在網上看到這樣一段話:『穆巴拉克搞私有化,與西方結盟,搞多黨制差額選舉,並沒有解決貧富差距,貪污腐敗、大學生嚴重失業的現狀,埃及經濟成長的成果被極少數人吞噬,恐怕這才是其倒台的原因。』看到這段話後,我突然想起了正在牢獄服刑的台灣之子陳水扁,一個三級佃農的好孩子,叫『民主』害成這樣。對了,這點看法,和埃及政體無關,埃及政體看上去,挺美的。

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