中国在中亚的博弈

回首五千年

苏联解体，冷战结束。中亚无主，“真空”出现。大国关注，博弈纷纷。中国在中亚博弈的近况如何？

1996年中国与中亚的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦加上俄罗斯联邦建立 “上海五国”会晤机制，解决了中苏对抗时期遗留下来的边境军事对峙问题。2001年上海合作组织成立，乌兹别克斯坦加入。六国为联合打击“三股势力”而签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。中国组织发起该组织的主要目的，一是与中亚地区的安全合作，二是与中亚地区的区域经济合作。

中国与中亚地区的安全合作，很大程度上也基于该五国自身的利益需要。人口为1480多万的哈萨克斯坦就有着131个民族，乌兹别克斯坦的2500多万居民中也有着129个民族，土库曼斯坦人口还600万，却有着100多个民族，连人口最少的吉尔吉斯斯坦（500多万）也有着80多个民族。而中亚五国5000万居民的69.8%属于以伊斯兰为全民性传统宗教的民族。民族、宗教成份复杂的地缘文化特点，也是中亚各国社会发展中的主要矛盾因素。集“三股势力”于一体的“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”、“东突厥斯坦伊斯兰运动”、“伊斯兰解放党”等组织的猖獗活动对中国及中亚各国构成了共同的安全威胁。

中国与中亚地区的区域经济合作，同样也建立在双方互相需求的基础上。原苏联时期遗留下来的重工业、能源工业是中亚各国国民经济的主要命脉。而在中国经济持续发展的需要下，国内资源的缺口已经越来越突出，尤其是能源的需求量逐年增加。中国石油市场对各中亚邻国具有巨大的吸引力。另外，中亚各国均为内陆国家，没有出海口是各国经济走向世界的最大障碍。虽然他们穿过中东、西亚就可以进入阿拉伯海，但是这里多变的地缘形势和众多的冲突热点使中亚各国不能贸然将其作为可靠的商贸通道。而经中国抵达太平洋的距离虽相对遥远，但中国的社会政治稳定和依托在经济发展基础上不断完善的交通设施被中国各国看好。

但是，对于刚刚获得完整主权的中亚各国来说，他们为了弥补自身政治、经济、安全上的虚弱，避免失去原苏联保护伞后在地区和国际政治舞台上被边缘化的可能，又采取了多边平衡的务实外交政策，自动地吸引周边地区和大国势力进入中亚地区。美国当然乘机而入。

9.11之后，美国打着反恐旗号，大举进驻中亚各国。9月28日，乌兹别克斯坦就主动向美国表示，愿意向美国提供军事基地。中亚其余的三个国家，争先恐后地愿意向美国提供军事基地。乌兹别克斯坦给予美国在Hanabad和Khokhaidy建立空军基地的特权，没有任何期限。哈萨克斯坦也表示让美国使用Shymkent和Lugovoi的空军基地，并表示愿意北约的部队在当地部署。处于经济困境中的吉尔吉斯斯坦也同意美国在其Manas附近建立空军基地，塔吉克斯坦让美军使用首都杜尚别(Dushanbe)和Koolyab两处空军基地。土库曼斯坦表示，如美军从事「人道主义援助」，它也愿意提供军事基地。于是，中亚五国中，与中国新疆接壤的哈萨克斯坦、库尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦三国先后与美国建立了军事联系，并派军官到美国受训。这三个国家还加入了北约「和平伙伴计划」。美国雪佛龙-德士古(ChevronTexaco)石油公司在哈萨克斯坦投资已达数十亿美元，并将中亚地区纳入美国国家能源战略，美国估计到2015年里海及其周边国家将成为世界上最重要的产油区之一。美国借阿富汗战争于中亚地区实现军事存在后，即将对中亚各国进行“民主化改造”设定为主要的地区策略目标之一。

面对这一重大的地缘政治形势变化，俄罗斯凭借与中亚国家的传统关系加紧巩固自己在中亚地区经济和安全上的利益存在。2003年，俄罗斯在吉尔吉斯斯坦建立了空军基地，大国在中亚地区的竞争局面从潜在层面走向公开化。

现在，美国空军不仅可以控制阿富汗、印度和巴基斯坦边界、中亚五国，中国新疆地区也处于其鉴视范围内。美军在中亚的军事存在，改变了这一地区均势，也是使得中国暂时放弃了中亚能源战略的一个重要因素。

中国一直认为，对中东石油的过分依赖，容易受制于美国，因为美国控制着从霍尔林兹海峡到所有石油进口国的航线。在上世纪90年代中期中美关系极不稳定的情况下，中亚和里海地区自然成为中国石油战略的首选。1997年，中国石油公司(CNPC)获得了哈萨克斯坦两大油田的开采权，当时估计开采量分别为10亿和15亿桶。中国并计划建立一个从油田到新疆长达3000公里的输油管道，以及一条250公里的输油管道经过土库曼斯坦达到伊朗边界。当时中国石油天然气集团在投标中击败了俄罗斯的公司和美国的德士古、阿莫科等国际投标者，引起国际震动。这一投标标志着中国在中亚里海地区推行长期石油战略的开始。但是，9.11后，中国在看到中亚及阿富汗的形势变化后，重新评估了国家能源战略。2001年底朱镕基宣布冻结从哈萨克斯坦到新疆的输油管道工程。

接着，中国把注意力转向国内石油及天然气的投资，启动了从东西伯利亚的安卡斯克(Angarsk)到中国东北大庆的长达2400公里的输油管道工程（安大线）谈判。俄罗斯曾建议取道距最短的蒙古，但中国从战略方面考虑，坚持只经过中俄两国疆域。该工程原定于2003年动工，2005年完工。这将使中国在亚洲内陆能源战略从中亚地区转向俄罗斯。

可是，2003年，俄国最终又否决了与中国合作建「安大线」的计划，转而与日本合作建「安纳线」，即是由安卡斯克、经纳霍德卡到日本的油管线路。2003年5月，日本提出条件，如果俄罗斯同意优先修「安纳线」，日本方面将提供75亿美元的资金，协助俄罗斯开发东西伯利亚新油田。这一变故，又使得原本已经搁置已久的哈萨克斯坦到中国的石油管道计划浮上水面。该管道工程预计今年7月开，2006年初建成。

但重新启动的中哈石油管线工程再次遇到了来自美国的竞争。里海号称第二个波斯湾，美国出于对该地区石油资源和地缘政治的考虑，一直试图扩大在沿岸各国的影响。哈萨克斯坦石油资源最为丰富，又与中俄接壤，更是美国争夺的重要目标。为了与中俄两国争夺里海石油资源控制权，美国竭力倡导兴建经阿塞拜疆首都巴库、格鲁吉亚首都第比利斯到土耳其地中海沿岸城市杰伊汉的石油管道，全长1760公里，设计输油能力6000万吨，造价超过36亿美元。美国试图说服哈萨克斯坦加入进去，并从政治和军事上许以种种好处。

但美国的巴杰管线在这场石油博弈中没能占上风。哈萨克斯坦石油要进到巴杰管线，需要用油轮经里海运到巴库，受季节、里海水位影响，成本高，风险大，原油一旦泄漏，会给原本脆弱的里海环境带来更大的灾难，世界许多环境保护组织已经对此提出了抗议；其次，管道所经三国中，阿塞拜疆的纳卡冲突尚未完全解决，格鲁吉亚离车臣很近，土耳其境内的恐怖活动使人心有余悸。 而中哈管线不经第三国，管线经过地区社会稳定，安全有保障。

中俄修建“安大线”石油管道计划被搁置，伊朗阿扎德甘油田的开采权卖给了日本。中国在中亚波折重重。中哈石油管线如能如期开工，也算是给中国的能源安全战略注入了一针强心剂。

中国的西部边境环境正在向着不利于中国的方向发展。中亚现在的局势，是美国长期以来对中国的包围战略的进一步成功实施。中国的外交形势很严峻。美国对伊拉克、阿富汗的占领和在中亚的军事存在，实际上控制了中国临近中亚的“西翼”，并得以在能源方面为扼杀中国的经济发展扣紧了重要的一环。如果将美国在中东和中亚近20年的活动和基地联系起来，你会发现其政策是连续性和有计划的，而且目标的终点就是中国。这不是因为什么意识形态问题，而是中国的崛起必定要挑战一些既有的利益集团和利益重新分配。这是多级文明冲突的一部分。