安倍解禁“集體自衛權”終將害人害己

http://www.creaders.net 2014-05-17 23:27:44  萬維讀者網

萬維讀者網記者林孟編譯報道：日本首相安倍晉三日前宣布，將修改日本政府對憲法第九條有關集體自衛權的長期解釋。英文《日本時報》5月16日發表社論說，安倍企圖不通過修憲程序，達到修改憲法第九條放棄戰爭權利相關內容的目的。

因為如果按程序修改憲法第九條，必須獲得國會參、眾兩院至少三分之二以上議員支持，再經全國公投，獲得大多數選民批准才行。安倍不遺餘力企圖把憲法解釋修改為只需內閣批准，這就可能為未來首相避過憲法條款，以內閣決定形式對憲法作出解釋開先例。此舉將破壞日本憲政民主的基礎，危及憲法約束政府權力，凌駕於普通法律之上的國家根本大法地位。

現行的憲法解釋禁止運用集體自衛權，是1981年由內閣在國會多年反覆商討的基礎上決議正式採納的。其後主要由自民黨領導的政府一直遵循此解釋。現在安倍試圖摧毀早已確立的國家原則，下令執政聯盟的政黨商討由14名首相私人顧問提出的重新解釋憲法的報告。但這個小組並沒有法定權威，其成員均由安倍晉三挑選，全部支持解除對集體自衛權的限制。

按照禁止運用集體自衛權的解釋，憲法第九條的導言通過嚴格限制動用軍隊，表示日本人民決心不重蹈軍國主義覆轍。日本的“專守防衛”政策具體表達了這一立場。如果日本遭到侵略，又沒有其他方法抵抗攻擊，才會使用最低限度必要的武力抵抗。“專守防衛”政策阻止自衛隊到海外執行軍事任務，有助於戰後的日本取得國際社會的信任。

安倍要求有限度地運用集體自衛權，但這仍然意味着拋棄體現“專守防衛”原則的憲法自制精神。安倍顧問小組的報告聲稱，“當一個和日本關係密切的外國受到武裝攻擊，而這種形勢可能對日本的安全構成重大影響”，日本可能“動用最低限度必要的軍隊參加抵抗這樣一種攻擊”。由於判斷日本安全受影響程度的是政府，此舉實際上能夠使日本在海外的軍事活動不受限制。

顧問小組斷言，日本必須能夠行使集體自衛權，因為日本周邊的安全環境已經改變。如北韓已經擁有核武器，正在發展導彈；“全球力量的消長正在改變鄰近日本的東海和南海形勢”；還有中國日益增強的海軍力量等。但這些例子都是不恰當的。例如突然在東海捲入釣魚臺列島紛爭的中國，可能需要由日本作出軍事反應，或者由美國根據日美安保條約進行干預。但按照政府對憲法第九條的傳統解釋，這樣的防衛行動已經得到允許。

安倍談到，朝鮮半島一旦爆發危機，載有日本撤離者的美國海軍艦隻，可能要由日本提供保護。但美國和北韓軍力相差懸殊，因而這種情況是高度假設性的。顧問小組列舉的日本行使集體自衛權的其他情況還包括：保護公海上易受攻擊的美國海軍船隻；擊落以美國為目標的彈道導彈等。但這些情況不可能發生。因為美國海軍艦隻有極強的防護能力，而日本缺乏擊落彈道導彈的能力。此外，以美國本土為目標的導彈，飛行路徑並不經過日本。

安倍一再強調，他是在有限的範圍內尋求日本的集體自衛權。如果執政聯盟批准，並得到內閣決議支持，那將明顯背離戰後日本傳統的防衛政策。正如自民黨總務會長野田聖子所說，立法者和人民都應該認識到，行使集體自衛權意味着日本人不僅在海外衝突中去殺人，而且也將被人殺。安倍還表示，日本行使集體自衛權，有利於遏制涉及日本的軍事衝突。但安倍內閣承認，日本宣布終結不行使集體自衛權，將激起鄰國的反應，使地區緊張局勢升溫。