楊連寧：國家發改委為什麼盛產貪官？

從劉鐵男、許永盛、郝衛平、王駿、魏鵬遠、梁波、張東生再到已退休的熊必琳，被稱為“小國務院”的發改委已連爆出8名貪官。都說國家發改委盛產貪官是產自審批集權制度，當然沒錯；但審批集權制度又是來自何處，也即以權斂財的制度溫床何在？官媒噤若寒蟬，口將言而囁嚅。

不止是房價、油價、電價、氣價、藥價、學費什麼的，發改委“宏調”越多越漲價的例子，多了去了。改革早已聲名狼藉，是因為拉屎被叫做洗手了——假裝改革的弄權、管制、設租、斂財、貪腐，都是打着改革旗號拉大旗作虎皮，包着自己嚇唬外人的。

為什麼放權讓利的改革，硬是逆轉為擴權爭利的倒退了？因為1992年終於提出建立市場經濟體制，2003年提出突破體制障礙、完善市場經濟體制的改革早已擱淺了——2003年中央關於突破體制障礙的全會文件放了空炮。

拋錨在半市場上，改革如逆水行舟，擱淺就不進則退，不是嗎？為什麼改不動了？因為對於既得利益集團來說，半吊子市場近乎一塊臭豆腐：聞着臭吃着香——左手有權，右手有錢，左右逢源，腳踩兩隻船——想一想都爽，暗爽到內傷也不必看醫生，更別說每天吃得腦滿腸肥了！

國進民退，國家發改委早已名不符實地復辟成新版國家計委了：1個省部級機構，超30個省部級幹部，超50個司局級單位，超200個司局級待遇幹部，不得了！我國35年來的改革，頭痛醫頭，腳痛醫腳，其實是在長官意志的行政管制制度上到處補漏打補丁的。修修補補的裝修工程，好比為抗震防災而加固改造舊樓一樣。

35年來雖然有拆有改，但主框架、基本結構還是原來的。我們的經濟制度，沿襲了權力配置資源；我們的政治制度，沿襲了權大法小，官貴民賤；我們的分配製度，沿襲了勞動者供養食利者。因而，官員大搞屏蔽良知的權力運作，大搞不講道德的官場經濟，大搞豬油蒙心的文化灌輸，並不奇怪。

劉鐵男落馬前3個月突擊審批了50個項目，魏鵬遠家裡搜出了1億現金。以“宏觀調控”名義批項目、批貸款、批物價，批得重複建設、投資浪費與產能過剩遍地開花，遠超過計劃經濟時代！

私有產權與自由競爭，才是構成市場經濟的基本要件；缺了這兩個基本要件的經濟形態，仍舊是行政管制的集權經濟。顯然，發展改革倒退回行政管制，才是國家發改委貪官迭出的時代背景與制度溫床。（見楊連寧著《中國人為什麼活得累》東方出版社2014年8月版）

為什麼“百業皆難富，唯有官發財”？因為中國特色的所謂市場經濟，看似近似值，其實是仿真體——假的。政府是唯一最大的地主與資本家，全民皆商也不過是在為政府打工——市場經濟在中國，其實是官場經濟。權力的資本化和資本的權力化，全是背後依恃暴力的強迫交易。

權力配置資源的本質未變：有權就有錢，權大錢就多；權小錢就少，沒權就沒錢——離權力越近越富，離權力越遠越窮——地區貧富懸殊，族群貧富懸殊，全都出自這個基本的社會制度構架。

為什麼說我國是個偽市場經濟？因為政經一體的制度沒有真正剝離開經濟制度來，傍官傍權仍是發財致富的不二法門。民營經濟始終蟄伏在食物鏈的低端，成了“馬勺上的蒼蠅——混飯吃的”——依靠紅頭文件，理直氣壯地占據食物鏈頂端的，就是政府、事業單位與國企三位一體的連體人。

像是愚人節抖落的包袱似的，國企經理人仍是官員，是統一調派的“統管幹部”，由黨委組織部任免——這種“內部人控制分肥”的制度，是中國特色創造的世界級笑話！國企作為超市場的壟斷寡頭，與政府、事業單位三位一體，共同構築出特權獨占、食利自肥的“國中之國”。

經濟經濟制度變革的唯一理由和動力，是降低交易成本。僅僅僅攀高到全民難以承受的制度成本這一點，既足以證明，中國根本沒有一個獨立於政治制度的經濟制度，所謂經濟體制改革，不過是個超級舊房裝修工程。

離開基本結構與空間的重新布局與改造，離開政治制度的經濟制度改革，顯然是走不下去的。經濟改革的成果可能得而復失，甚至有前功盡棄的風險。重新裝修舊房子的經歷，相信許多人都有。分期施工的辦法保守一些，譬如先改造骯髒的衛浴間，更新滿是油垢的廚房，再整修老舊的客廳，最後才動到臥室，也不是不可以。改革可以循序漸進，但總不能把垃圾都掃進地毯地下藏起來，或只動門臉不動廚房衛生間，表面靚麗，內里仍舊穢臭熏人，怎麼可以？

顯而易見，盛產貪官的制度溫床，就是半吊子市場退回到半吊子管制。貪官與奸商之所以能沆瀣一氣、狼狽為奸，根源就在於政經一體的制度兩頭開花：一頭製造貪官，另一頭製造奸商——但願別積弊成害，習慣成了自然，把中國式官場經濟運作成了量產貪官與奸商的流水線！

也顯然，過去的鳥籠經濟經過放權讓利，有所鬆動，有所擴大，但也不過是個更大的鳥籠罷了。編織鳥籠的支柱何在？在于堅定不移地許多自信與幾個不能變上。最明顯的不能變，就是政府對於土地的全盤壟斷不能變，對於全民公產的全盤壟斷不能變，旗幟鮮明地“主導產權、控制命脈、壟斷資源、占領上游、支配關鍵、掌握要素”的特權壟斷也不能變。

政府依賴政治集權與經濟特權，仍舊穩居最大的唯一的地主，唯一最大的資本家，唯一最大的家長的地位，因而，貪腐的制度溫床，無非還是“普天之下莫非王土，率土之濱，莫非王臣”。

既然社會依舊沿襲着“官治、官有、官享”的千年傳統沒有變，“民治、民有、民享”就只是畫餅充飢的夢——考慮到1980年代喊得震天響的“政治體制改革”都快成了被屏蔽的詞彙啦，不畫餅也能充飢的夢，我還是不做也罷。