早在今年6月15日，美国国务院签证办公室主任Charles Oppenheim在EB-5行业协会IIUSA上发表演说时，曾公开表示2021财年的职业移民签证名额可能至少增加到20万个 ，而不是常规的14万个。 这些额外的名额将来源于本财年因Covid-19大爆发而未被使用的亲属移民配额。

张大钦律师认为，因亲属移民配额未用完而调剂给职业移民使用的做法是完全有可能的。美国移民法对于每年、每个移民类别的签证名额都有所限制，全球每财年的移民限额为67.5万，这其中留给职业移民的名额是14万个。细分到每一小类，EB-1、EB-2和EB-3各占28.6%，也就是大约各有4万个名额，EB-4和EB-5各占7.1%，全球每年各有约1万个名额。另外，移民法还规定，每个国家每年输出的职业移民不得超过总名额的7%，也就是说，中国大陆出生的申请人每年可以获得职业移民的名额不得超过9800个，具体分配到每个小类，EB-1、EB-2和EB-3每年的名额各有2800个，EB-4和EB-5每年的名额有700个。好在，移民法在设定名额限制的同时，也制定了签证名额可以在系统内横向、纵向灵活调剂的措施，以保证每财年的移民签证配额得到最大限度的利用。

根据8 USC§1151(d)(1), 上一财年未使用完的亲属移民配额可以被增加到下一财年的职业移民配额中。

8 USC§1151(d)

至于追加的职业移民签证名额到底提供给谁、将按何种规则发放、是否按照上述比例进行分配等信息到目前为止还没有官方的定论。

8月20日， 美国保守派新闻网BREITBART又曝出消息，称其从国务院的声明中获悉，由于2020财年有大量亲属移民配额未被使用，国务院将在2021财年为职业移民增加10万个名额，预计职业移民签证总配额将达到25万个。Breitbart的新闻报道中还写道，这10万个额外的名额将从2020年10月新财年开始的6周时间内提供给供职于财富500强企业、目前正持H-1B、L-1、J-1、F-1签证的外籍员工。

对于这则新闻里说到的这额外的十万个名额将提供给目前正持非移民签证供职于财富500强企业的外国人等类似细节，张大钦律师持保留态度，原因是不管是否供职于财富500强企业，职业移民申请人都是根据移民类别、出生国别、按照优先日先后在等待排期，排期系统并没有为任何特定雇主而做出特殊安排。 这则新闻的可信程度需要打上一个问号。

2021财年将在今年10月1日如期到来，如果增加职业类移民签证名额的消息能够得到官方证实，那么在10月开始的新财年中，职业类移民可能出现排期显著缩短，排期截止日大幅前进的现象。究竟国务院会否为职业类移民增加绿卡名额、具体增加多少个、发放给哪些受益人、按什么规则分配等，在没有官方消息之前都还是个未知数。张大钦律师事务所将密切关注政策动态，还请大家拭目以待。

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