丁果 

工会制度需要改革

教联是法定的工会组织，只要大部分教师赞成罢工，他们便有了将罢工持续下去的权力。这种宪法给予的罢工权力，没有错。但是，在全球化浪潮汹涌的今天，自由市场的竞争越来越激烈，除了发达的西方国家之外，亚洲美洲等新兴经济体国家的教育投入也在迎头赶上。教育不但关系到孩子们的未来，也是国家在竞争中向前发展的基础。说到底，人才竞争，是国家间竞争的关键。但是，加拿大的教师工会制度，已经大大妨碍了人才的培养，在全球教育竞争的大环境中，逐渐处於下风。

教师工会对外部要求竞争的压力一律说不。集中表现在两个问题上∶一是对右翼智库菲沙研究院的年度中小学排名深痛恶绝，口诛笔伐。因为这样的排名，就会给学校教育带来竞争的压力，排名落後的学校，就变得很难堪，也会受到家长和社会的挑剔；二是对主要学科的省考也不满意，必欲去之而後快。因为省考的好坏，就会带来教师间的竞争压力，而省考的成绩也自然成为了学校排名的基础。他们反对排名和省考的理由是，学校教育要培养学生的整体人格和素质，而不是单单培养学生的学术竞争力。培养学生整体人格的教育目标自然没有错，但是，请问∶没有竞争意识和竞争能力的学生，如何在一个快速发展的社会中担任领袖的角色呢？事实上，随著省考项目的减少，卑诗省中学生的数学成绩已经大幅下降，引发了数学教育工作者的极大重视，要求全面推动省考的呼声平地而起。很简单，卑诗省不需要亚洲似的“考试地狱”，让学生和家长只重视学术成绩，而忽视社会参与等学术外的东西，但是，这不能走极端，学生如果在学术上没有一定的竞争力，那对学生的将来也是不负责任。

同样，反对外部竞争压力的工会，自然也不会鼓励教师内部的竞争。以至於老师的福利和薪水的增加，不是基於教师教学的水准和服务学生的优劣，而是完全根据教师在学校服务的年资年限。当面临裁员风潮的时候，也是年资浅的老师先被裁掉，年资长的老师就可以生存到最後，非常保险。如此一来，不管年轻的还是年老的教师，都不会在教学质量上争先恐後，力争上游，而是力求平稳，不犯大错，得过且过，只要在学校“混”下去，就有越来越高的薪水，福利，乃至退休後优渥的退休金。这样缺乏竞争意识和竞争力的教师，如何又能培养出具有竞争力的学生呢？说老实话，今天在卑诗省，在公立学校具有学术竞争力的学生，除了一些天才学生以外，都需要靠课外的补习（等於是私立教育）来补充课堂的教学不足。

由此可见，当我们处於一个变化越来越快，竞争越来越激烈的全球化时代，终身接受培训再培训已经成为常识，那麽，为何学校的制度，尤其是工会的制度不可以与时俱进，有所改革呢？
我们并不反对教师工会的集体谈判权，但是，要提升卑诗省的中小学教育水准，工会必须考虑有步骤的在教师中引进良性的竞争机制，这不是要制造教师间的等级，而是要让教师的教学有独立的学术鉴定标准，有监督和奖励机制。如此，才能让公立教育体系保住人才，保住水准。不然，年轻的好老师在公立学校看不到发展的前景，都往私立学校流动，从而造成公立学校和私立学校巨大的学术差距，有经济能力负担校外补课的学生和没有经济能力负担校外补课的学生的很大学术差距。那麽我们要问∶这对贫穷家庭的孩子公平吗？平等教育权力不就是一句空话吗？孩子们不是在起跑线上就分出输赢了吗？这难道不是公立教育的警钟吗？

省府的责任何在？

这一波的教师罢工风潮，已经给公立学校教育制度带来了重大打击，卑诗省公立学校教师的品牌也大受折损。不少家长用脚投票，私立学校的高潮掀起也在所难免。在政治公关的较量上，省府赢了教联。但是，在管理教育上，省府并非是赢家。我们认为，今天的省自由党政府，是民众用选票选出来的多数政府，它肩负著可以立法阻止教师罢工的重大责任。因此，当学校劳资双方难以进行合约谈判妥协，调停者也无能为力的时候，省府不应该对无休止的教师罢工作政治性的处理。拖垮教联或许是省府的如意算盘，但是，孩子们因此要陪葬，则是省府无法摆脱的责任。因此，省府要当机立断立法禁止罢工，让老师回去上课，让孩子们能够享受受教育的权力。对此，如果教联再度提出法律诉讼，省府也应该正面论战。说穿了，最终决定省府做对还是最错，是下次大选的选民。

针对公立学校的问题，省府另外可以思考的一个方向就是扩大对私立学校的赞助。在以往的传统中，天主教基督教的私立学校，与接受高额学费的贵族私立学校不同，他们的学费便宜一半，不够的资金由省府拨款，基本也按照省府的教学大纲进行施教。如今，公立学校罢工不断，私立学校自然要乘机崛起。省府应该支持那些办的好的一般私立学校，扩大对这些学校的资金补助，让这些学校成为促进公立学校进步，同时也遏制教育贵族化的高学费私立学校泛滥，从而让本省教育在免费的公立学校，廉价的私立学校和贵族学校的三足鼎立中多元发展，彼此互补，良性竞争，提升卑诗省学校教育的竞争力，让卑诗省在全球化的人才争夺战中站稳脚跟。