美國高等教育發展的特點和趨勢

美國獨立後教育相當落後，通過多次教育改革，竟發展為教育超級大國。它的高等教育是世界上最發達的，這對美國科學技術和經濟發展水平領先於世界起了重要作用。儘管美國各個方面存在許多問題與弊病，但在教育改革方面的一些作法卻值得我們重視與研究。本文謹就美國高等教育改革的特點和趨勢作些探討。

美國高等教育發展的特點

美國的高等教育雖然先受英國，後受德國的影響很大，但是美國人民敢於向傳統觀念挑戰，勇於創新，美國高等教育的發展具有很多獨特之處。

（一）美國最先重視發展高等科技教育

美國１６３６年創立的第一所大學哈佛大學，是英國移民完全仿效英國牛津、劍橋大學的模式而建立的，僅設神學科，培養教會教士。此後陸續建立的威廉與瑪利學院、耶魯大學、普林斯頓大學，在性質上都是宗教性的，主要目的是培養牧師。〔１〕殖民地時期建立的九所高等院校，都是私立的，收費昂貴，學生很少，１７７５年哈佛大學畢業生僅４０人，耶魯大學３５人，顯然不敷需要。〔２〕

由於美國第一次工業—技術革命的開展需要培養一批高等專門人才，充實工業各個部門，因此美國在發展和改革高等教育時，最先重視發展高等科技教育。１８０２年在紐約建立的西點軍工學院，是美國最早的軍事學院。〔３〕１８２４年紐約州又創立倫塞勒多科技學院，它是英語國家第一所科學和工程學院。〔４〕這兩所學院是美國科技教育發展史上的兩個先驅，專門傳授工業知識、培養工業人才。特別是倫塞勒學院，別開生面地開設自然科學和工程學，培養美國首批持有工程學學位的畢業生。〔５〕所以它受到社會重視。美國教育史家喀布來在《美國公共教育》中說：“正如同有了哈佛，才有了美國高等教育的發展；有了倫塞勒學院，才有了美國的科技教育。”〔６〕貝克爾在《美國教育中的實驗》中也說：“如果沒有倫塞勒學院培養的人員，出而辦理大學中新的科系，指導鐵道和工廠的建造和工作，美國產業革命必將拖後２５年。”〔７〕隨着工業—技術革命向縱深發展，美國又成立了許多科技高等院校，如１８６４年的馬薩諸塞科技學院，１８８０年的凱斯應用科學學院，１８８３年的羅斯多科學院等。此外還有老牌大學附屬的技術學院，如１８４７年附屬於哈佛大學的勞倫斯技術學院，附屬於賓夕法尼亞大學的採礦技術和製造學院，以及後來的湯科技學院，１８６１年附屬於耶魯大學的謝菲爾德科技學院，１８６４年附屬於哥倫比亞大學的採礦學院等。〔８〕南北戰爭後，又建立了許多專業技術學院。這些科技學院的建立，為美國工業發展造就了大批高等科技人才。

世界工業—技術革命發端地的英國，自１８２８年在倫敦建立大學學院才開始注意自然科學的課堂講授。到１９世紀３０年代，老牌的牛津、劍橋等大學，通過改革才增設了近代科學的專業，自然科學才成為主要學科。但是此時技術學院在英國仍是低一等的高等教育，沒有授予學位的權利。〔９〕英國大力發展科技方面的大學和學院是第二次世界大戰以後的事。其他資本主義國家就更晚了。正因為美國最先重視發展高等科技教育，才使美國第一次工業革命發展速度勝過其他資本主義國家，這是美國於１９世紀末成為世界上第一大工業強國的重要原因之一。

第二次世界大戰以後，由於先進科學技術在生產上的應用，各生產單位需要介于于高級和過去中級之間的科技人才，美國又大量發展２０世紀初出現的兩年制初級技術學院。它介於中等與高等教育之間，起橋梁作用，有利於滿足各種人的要求。這類學院的學生在大學生總數中的比重高於其他國家，在１９６６－１９６７學年，法國為０．４％，日本為１４％（１９６５－１９６６年），而美國為２０．８％。１９７２－１９７３學年，法國為４．８％，日本為１８．７％，美國則為２８．７％。到１９８１年美國達到３８％。〔１０〕

美國高等科技大學大量培養科技人才，輸送到工業界，這無疑地促使美國比西歐國家更快地在工業中採用處於基礎研究前沿的技術方法。

（二）美國獨創“贈地學院”和州立大學

南北戰爭後，美國農業、工業進入大發展時期，需要培養高等農業和工業技術人才。為此，高等教育必須擺脫歐洲認為大學是純學術殿堂，不應追求現實效用的傳統觀念的束縛，大刀闊斧地創新。１８６２年７月２日，林肯總統簽署了國會通過的《莫里爾贈予學院土地法》，撥給每一忠誠州的每一參議員和眾議員３萬英畝土地。根據佛蒙特州參議員賈斯廷·Ｓ·莫里爾提出的這項議案，這些土地將被用於創建農業學校和機械學校。〔１１〕按《莫里爾法》的規定，聯邦政府總共撥地約１３００萬英畝輔助各州創辦了農業和工業學院，通稱為“贈地學院”。隨着州的增加，農工學院陸續增為６９所，均以農、工專業教育為主，而且鼓勵學生利用假期從事生產實習。學院還針對各地農民舉辦講習班的需要，非常重視推廣農業科學知識和革新耕作技術。

“贈地學院”是當時其他國家所沒有的新型高等學校，在世界高等教育史上也是獨一無二的。這種學院快速培養出大批農業、工業現代化人才，對美國農業和工業發展貢獻很大。當前，這種學校共占全國高等學校總數的４％，收容學生卻占全國高等學校總數的２０％，頒發的博士學位占全國４０％。６０年代，美國健在的諾貝爾獎金獲得者，約有半數出身於這類學校。〔１２〕喀布來在《美國公共教育》一書中指出：“聯邦政府給予教育的各種補助中，似乎沒有別的補助像撥地興建農工學院和以後撥款舉辦這類教育，曾獲更豐碩的成果了。”別的教育史家也公認：如果說沒有這類學校提供得力人才，美國農工業就不能取得突飛猛進的發展。〔１３〕各州的農學院成了農業技術的最高指導機構，有力地推動了農業科學技術的發展與應用，改變了美國農業落後面貌，促進了美國農業技術革命，使美國成為世界上最早實現農業機械化的國家。

美國原有的九所高等院校，都集中在東部城市，無法滿足南部和西部新州建設事業的需要。１７８５年佐治亞和北卡羅來納州創設州立大學，接着西部的俄亥俄州和密歇根州也相繼建立州立大學，後來又推廣到新舊各州。到１９世紀末，因為傳統大學不能為生產的發展提供足夠的人才，所以美國繼續大力興辦州立大學，州立大學終於取得了對私立院校的優勢。這種學校強調應用，強調綜合學科，系科較齊全，容納量比私立大學大，同時學費較低，所以具有強大的生命力。歐洲興辦大學原屬教會的特權，直到１９世紀才開始由政府辦大學。法國政府舉辦大學的開端是１８０８年創建法蘭西帝國大學，德國於１８１０年創建柏林大學，英國的倫敦大學到１８２５年才建立。美國由政府興辦州立大學先於歐洲，是對傳統的挑戰，也是世界教育史上的創舉。

（三）美國高等管理教育開展最早，發展最快

１８８１年賓夕法尼亞大學成立商學院後，就開始了最初的管理教育。２０世紀初，工商業經濟迅速發展，美國產生了工程師泰勒創始的“科學管理”學說。泰勒制大大加重了工人勞動強度，遭到工人的憤恨與反對，但在合理化生產上的價值是不可抹殺的，對批量生產技術的影響也是巨大的。〔１４〕從此，一些工商界人士認識到管理人員應受大學水平的專業教育，在他們的敦促和資助下，哈 佛、賓夕法尼亞和紐約等幾所大學開設了私立工商管理學院，其他一些大學也開設了管理專業。第二次世界大戰後，科學研究規模和企業結構不斷擴大，經營管理成為美國資本主義經濟的一大支柱，管理教育也就成了發展經濟必不可少的組成部分，並獲得迅速發展。當前，管理教育在美國的發展已達到空前的規模。全國現有６６５所工商管理學院，有１２００多所高等院校開設了管理專業。〔１５〕麻省、加州理工學院、哈佛、斯坦福、哥倫比亞、芝加哥等大學均附設了著名的管理學院。這些學院設置學士、碩士和博士課程。據統計，美國現有管理專業的本科學生７０萬人，研究生１０萬人，他們占在校學生總數的８％。〔１６〕

美國也是世界上最早舉辦管理人員在職講習班的國家。麻省理工學院於１９３１年舉辦了為時一年的青年管理人員在職講習班。第二次世界大戰即將結束時，哈佛大學管理學院為復員的原軍事部門管理人員舉辦了７期討論班。到１９４５年講習班正規化了，形成今天的“哈佛高級管理人員講習班”。１９７６年美國已有４８所大學將舉辦在職管理人員講習班定為學校工作的一個組成部分。這年，全國設有管理系科的６００多所大專院校有２／３舉辦了各種形式的短期講習班。〔１７〕

西歐國家傳統思想根深蒂固，較為保守，一貫把管理教育視為半學術性，二流科學，在很長時期里都不承認經營管理作為科學的學術地位。因此最早的管理教育是以非正規教育的形式出現，由公司與某些大學合作舉辦講習班。西歐國家的正規管理教育起步比美國晚。在一些歷史悠久的大學裡，至今沒有管理專業。直到５０年代後半期，管理學科才在部分大學成為正式專業，而且是處在模仿、借鑑階段。到７０年代各大學才普遍開始重視管理教育，逐步走向創新階段，建立適合國情的管理教育體系。

美國是資本主義世界管理教育開展最早，最為發達的國家，它的管理科學的成熟被美國看成是第二次世界大戰後取得經濟發展的因素之一。歐洲國家把它們和美國的“技術差距”視為“管理差距”。〔１８〕

（四）美國高等教育最早對特權教育進行改革

美國獨立以前，只有統治階級的子弟才能上大學。黑人、印第安人、黑白混血種人、歐印混血種人、白種工人和小農，均不為學校所接受。殖民地時期的９所大學，具有鮮明的階級性。如哈佛、耶魯等大學，學生名次的先後均按家長身份來排列。婦女在教育方面也是受歧視的，即使富人的女兒要受教育，也只有請家庭教師來教他們。到內戰結束時，南部學校仍只限於培養白人上層社會的子弟。

美國建國以後，逐步對特權教育進行改革。州立大學發展時，正是美國向西部開發的時期，傑克遜總統鼓勵有志青年發揮自己的才智，為國立功。於是許多清貧有志的青年湧進學校。南北戰爭後農工學院建立並發展，許多貧苦的青年又進入此類學校，有人稱之為“牧牛娃學院”。第二次世界大戰以後，美國需要大量的人力來鞏固國防和振興戰後經濟，高等教育委員會於１９４７年提出報告說：“美國應當樹立最高的奮鬥目標，使中學、大學、研究生院或高等專業學校，都能為全國人民各按其才能和興趣去充分享受，而不被無法克服的經濟困難所障礙。”〔１９〕同時，世界範圍的反法西斯戰爭，促使美國人民覺醒，他們強烈要求享有受教育的權利，迫使美國政府不得不在教育方面實行多種改革。１９５４年，聯邦最高法院就“布朗對托皮卡教育委員會的訴訟案”作出裁決：公立學校的種族隔離違反第十四條憲法修正案。〔２０〕布朗案在白人種族主義分子築起的種族隔離的大堤上打開了一個缺口，動搖着它的根基，是日後全面取締種族隔離的開端。〔２１〕１９６９年，聯邦最高法院便硬性規定，立即取消黑白隔離的學校，國會並撥巨款獎勵黑白合校工作，力圖改變三百年來教育上的種族歧視。據統計，１９７６年，適齡黑人青年入高等學校的約占２０％，白人青年約占２５％。〔２２〕

１９５８年，國會通過《國防教育法》，撥款１０億多美元以改善接受各級教育的機會。其中很大一部分貸給大學生和研究生。〔２３〕該法並且規定：如果貸款大專學生，畢業後在中小學任教至少五年，該項貸款的一半可免於償還。它還為有志於從事高等學校工作的研究生提供５５００個獎學金名額。〔２４〕這樣，貧窮的大學生獲得了貸款和獎學金。當時，許多大學也對貧苦學生貸款和賒欠學費，允許學生畢業後按其收入比率逐年還清。

美國高等教育對婦女開放，是１８３６年從蒙特·霍利奧克·塞米納瑞開始的。此外，有些男生學院辦理附屬女子學院，如哥倫比亞大學的巴納德學院（１８８９），哈 佛大學的拉德克利夫學院（１８９４）。女生逐漸可以進入醫務及法律職業學校。１８３７年出現男女合校的高等院校。〔２５〕以後發展到半數以上的本科生是女的。

由於美國高等教育對傳統的特權教育進行了改革，高等學校數與大學生數一直迅速上升。１９４０年高等學校總數上升為１８００所，１９６５年為２２３０所，１９７８年增為３３６０所。１８７０－１９４０年美國人口增加３倍，大學生則由６萬人增為１５０萬人，增加２５倍。１９５５年研究生為２５萬名，１９７５年則接近８５萬名。

美國青少年在法律上不分男女、宗教信仰、民族、階級，都有平等受教育的機會。儘管在這個貧富懸殊而又拜金成風的美國，談不上真正的“教育機會均等”，然而它在這條道路上卻走在其他資本主義國家的前面。歐洲高等教育開始於１２、１３世紀，帶有濃厚的中世紀傳統。西德、英、法等國均實行教育雙軌制。近幾十年來，西歐雙軌制出現並軌的趨勢，但只限於小學和中學，未涉及大學。歐洲大學始終為特權子弟所壟斷。此外，從高校入學率也能證明這一點，１９７９年高校入學率，美國為５６％，日本為２９％，聯邦德國為２６％，法國為２４％，英國為２０％。〔２６〕因此，英國科學家斯諾在所著《美國高等教育》中說：“在全世界，你們是第一個使高等教育成為一個人口眾多的大國中的大部分人所享受的教育，並且把高等教育不再當作少數天才單獨享受的特權。”〔２７〕

（五）美國高等學校非常重視研究生教育

美國人認為高級研究人員的質量是具有戰略意義的決定性的力量，因而把研究生教育視為關繫到國家命運的一個重要因素，所以美國較早建立了研究生教育制度。１８６９年哈佛大學設置了研究生院，２０世紀初相繼仿設研究生院的大學和學院日益增多。不過當時本科生教育是大學的主體，研究生院為數不多，規模較小，力量也薄弱。第二次世界大戰以後，隨着高等教育的發展與改革，高等院校不僅以教學為中心，而且逐步成為科研中心。高等院校教師和中學教師多由獲得碩士學位的人來擔任。同時，發展科技、進行戰備以及促進工業發展都需要具有高級學位的人才。結果，愈來愈多的本科生升入研究生院，研究生人數迅速增加，１９７５年碩士和博士學位的註冊人數比１９６０年增長３倍多。美國的研究性大學有３００－５００所。每年畢業的碩士有３０萬，博士有３萬多。〔２８〕本科生教育便發展成為研究生教育的準備階段。本科生的課程按研究生院的要求而定。一些大學裡的研究生院既有文理科的，也有專業的，如醫、農、工、商、教育等。哈佛大學設有文理研究生院、公共衛生研究生院、工商管理研究生院、教育研究生院。〔２９〕

重點院校的研究生院逐步成為大學的主體。研究生在一些著名大學裡的比例迅速增長，有的甚至接近和超過大學生人數，如麻省理工學院的大學生與研究生的比例是１∶０．８，加利福尼亞大學是１∶１，哈佛大學是１∶１．５８。〔３０〕隨着研究生教育的發展，美國高等院校成為科學研究的重要基地之一，１９７４年統計，全國科學家有４０％集中在各個大學。尖端科學研究集中在少數著名大學。麻省理工學院、加利福尼亞大學等著名大學，還設有高級研究生院，即招收已獲得博士學位而繼續研究的人員，任務是培養傑出的科學理論人才和發明人才。博士後的培訓已成為美國著名大學的一個突出標誌。最近還出現了一些培養研究生為主的研究院大學。

學位制度和研究生教育已成為一個國家文明、進步和發展的標誌。美國科學水平能夠長期保持領先地位，與重視研究生教育有關。

美國高等教育改革的趨勢

（一）專業設置與課程結構的綜合化

由於科學技術的飛速發展和知識總量的高速增長，科學技術出現了綜合化的趨勢，從而使高等教育中的專業設置和課程結構的綜合化成為當前高等教育改革的世界性趨勢之一。美國高等研究人員認為，綜合性的專業和課程有利於培養現代人才的各種素質和思維能力，以及組織、交際和實際工作等方面的能力。〔３１〕為此，美國高等院校的專業設置和課程結構呈現了綜合化的趨勢。如麻省理工學院有一個與哈佛大學合作的健康科學與技術學部，為的是把醫生、科學家和工程師組織在一起，用現代科學技術來解決重大的醫學問題和健康問題。在這個學部的基礎上，後來又成立了健康科學、技術與管理學院，包括了人類生物學、生理學、實驗醫學、保健政策及管理等方面的教學和科研。〔３２〕密歇根大學開設了電氣和計算機工程系，大氣與海洋學系，環境科學工程學科等。有些大學還開設了如能源與社會、歷史與社會、文化與社會、計算機課程與社會等一類的課程共２００多種。新興專業與課程中表現出來的綜合化趨勢更為突出。麻省理工學院１９７７年開始籌建科學技術與社會學院之後，就提出了一項“科學技術與社會”的教育計劃，開設一組共有４２種內容相關的課程。從內容上看，這類課程幾乎全是綜合性的，包括科學技術史、當前科技中的問題、科技與工業社會組織、科技與精神文明等四個方面。〔３３〕

目前，跨系科研究和教學已成為許多著名大學，尤其是科技大學的重要方面。如麻省理工學院１９８０年統計，已有３６個跨學科的教學和科研組織，如材料科學與工程研究中心、空間研究中心、能源實驗室、人工智能實驗室及運輸研究中心等。〔３４〕這類組織芝加哥大學１９７８年有２１個，哥倫比亞大學１９７９年有３３個。〔３５〕這些跨系科組織的出現，打破了系（院）與系（院）之間的明確界限，培養了大量中間、邊緣學科的人才。

（二）重視“文理滲透”的通才教育

１９８３年４月，美國大學學會和國家文科基金會在普林斯頓召開會議，會議的呼籲書發出“獲得文理通才教育，它是生活的方向”的號召。〔３６〕在美國大學裡很強調通才教育，反對過早專業化，一二年級沒有明顯的專業區別，文理科學生選上同樣的課程。美國規定文科大學生必須在人文科學（文學、史學、哲學）、自然科學、社會科學（社會學、經濟學、管理學）、藝術等四個領域中分別選修若干課程。如斯坦福大學要求文科學生在數學、統計學、電子計算機應用技術等三門學科中，必須選修其中一門。同時也規定理工科大學的學生必須學習經濟學、歷史學、社會學、法律學等等。在哥倫比亞大學的工程及應用科學專門學院裡，學生在一二年級除學數學及自然科學外，還必須學習綜合性的人文學科課程，此後才進入專業學習階段。麻省理工學院和普林斯頓大學規定理工科學生至少要修七門人文和社會科學的課程。美國曾對１３１１位科學家進行了調查，發現有成就的絕大多數是精通幾門專業的人才。

（三）建立教學、科研、生產聯合體

美國大學與企業之間原來沒有什麼聯繫。隨着科學技術的綜合化和生產一體化趨勢的出現，大學和工業界都意識到這種互不相通的現象阻礙了新技術的發展。因此，美國聯邦機構，尤其是國家科學基金會大力鼓勵工業企業與大學之間建立密切聯繫。現在美國著名大學的周圍都建立了一批新興工業企業，如圍繞哈佛大學和麻省理工學院形成 的波士頓—坎布里奇“科學工業綜合體”和以加利福尼亞大學和斯坦福大學為中心形成的“工業公園”等。美國生產電子工業的基本材料硅片的“硅谷”的智力靠山，就是大學和有關的研究機構。這裡有美國第一流的斯坦福大學，還有聖地克拉拉大學等九所高等專科學校和１００多個私立專科學校。許多學術上有造詣的學者和專家，有的兼公司顧問，有的是公司的創辦者、董事等。“硅谷”正在以斯坦福大學的生命研究中心為智力依託，興起生命工程產業。１９８３年美國已有這類公司１００多家。〔３７〕

這種聯合體使得大學、科研單位和企業之間建立固定的聯合機構，把三者的優勢變成一個總體優勢，進行綜合研究。這樣便於研究重大的綜合課程，特別是跨學科的攻關。大學向企業轉讓先進的科技成果，為企業提供定期諮詢或技術指導，為企業培養人才，有利於縮短新技術由科研到投產的周期，克服中間脫節現象，保證新技術企業獲得長期穩定的發展。在這種情況下，公司和企業也都願意向大學投資。１９８２年，美國企業資助大學的經費共達１０億多美元。伊斯曼·柯達等三家大公司在六年內分別向康奈爾大學生物工藝學研究所提供２５０萬美元的援助。〔３８〕大學得到企業的資助，便於改善辦學條件，提高科學水平，推動新科學的建立與發民，有利於大學充分發揮教學優勢，提高教學質量，培養具有創造能力和應變能力的新型人才。

這種企業出錢、出設備，大學出人、出主意的協作，近幾年在新技術領域中發展尤為迅速，對保證美國的競爭地位十分有利。

注釋：

〔1〕〔4〕〔8〕〔25〕《美國百科全書》，英文版，１９８３年，第２７卷第５４６頁，第２３卷第４０６頁，第２７卷第５４７、５４６頁。

〔2〕〔6〕〔7〕〔12〕〔13〕〔19〕〔22〕〔27〕滕大春：《今日美國教育》，人民教育出版社，１９８０年，第１０７、８、１１１、８、１０９、１９、２６頁。

〔3〕〔14〕《簡明不列顛百科全書》，中國大百科全書出版社，１９８６年，第８卷第４００頁，第７卷第６４１頁。

〔5〕〔11〕〔20〕〔23〕Ｄ．林頓：《美國兩百年大事記》，上海譯文出版社，１９８４年，第９４、１８３、３９８、４０９頁。

〔9〕王承緒等：《比較教育》，人民教育出版社，１９８２年，第１７０頁。

〔10〕〔26〕成有信：《比較教育教程》，北京師範大學出版社，１９８７年，第１９２、３９頁。

〔15〕〔17〕〔18〕〔31〕〔32〕〔33〕〔35〕〔37〕〔38〕中央教育科學研究所教育情報研究室：《當代外國教育發展趨勢》，教育出版社，１９８６年，第２６２、２９０、２６０、１９５、２１７、２１９、２１８、２３３、２４０頁。

〔１６〕〔２８〕〔３４〕上海市高等教育研究所：《新技術革命與高等教育》，教育科學出版社，１９８４年，第１９、３９、２０２頁。

〔21〕中國社會科學院美國研究所：《美國研究參考資料》，１９８９年第８期第５頁。

〔24〕阿瑟·林克等：《１９００年以來的美國史》下冊，中國社會科學出版社，１９８３年，第３４頁。

〔29〕《外國教育叢書》編輯組：《六國教育概況》，人民教育出版社，１９７９年，第５５頁。

〔30〕《高等學校科學研究和研究生教育》，人民教育出版社，1979年，第16-17頁。

〔36〕《光明日報》，１９８４年１０月１２日。