2004年4月10日中國企業報“巴西航空騰飛探秘”一文報道：長期索繞人們的一個問題就是巴西與中國同屬第三世界國家，巴西航空事業起步於六十年代末，到今天僅有三十多年歷史，卻能躍居環球四大航空強國之一，是什麼支撐着如此強勁的發展?

事實上，巴西航空企業通過與具有先進技術的外國航空企業合作，從引進專利技術生產到開發出自己的專利技術，從開始購買其他航空公司的生產許可證，到向其他航空公司發放許可證，從量的變化到質的飛躍。在巴西這個科學技術研究處於中等甚至落後水平的發展中國家，這種現象可稱謂巴西技術超前發展現象，簡稱巴西現象。而巴西的信息產業就像航空工業的孿生兄弟，也在眾多行業中脫穎而出，無論在技術含量和社會應用廣度深度上都處於世界先進行列，這種現象不能說不是信息社會人類文明發展的一個異數。

巴西信息產業技術密集，其主要特點在於: 政府信息化理念超前，政策引導發展; 社會信息化觀念迫切，市場廣泛應用; 產業技術高度密集，管理和技術相當成熟。要說信息技術應用方面, 世界各國都在加大投資,極力推廣。 但巴西信息技術應用的科學性,實踐性和社會性,就象巴西的足球技藝一樣, 成為人類科技文化之精華,令人嘆服。

隨着中國改革開放的深化和在國際事務商務的所處的角色,中國各行各業的信息技術應用開發正處於歷史關頭。慎重引進和參考巴西信息技術,是提高中國綜合國力,提高信息技術應用管理水平和社會效益的重要環節,也是創造兩國合作雙贏局面的歷史機遇。其重要性和綜合效益不亞於中巴衛星合作和中巴直線飛機合作等項目。本文將用實例等進一步闡述這一觀點.

1. 成功案例

巴西聯邦稅務信息系統(ReceitaNet)：2004年，巴西2100萬納稅人通過互聯網上網繳納聯邦所得稅，占全部納稅人的97%。在1997年，平均每份報稅文件處理費用約1.5美元，到2004年，該費用已降到5美分。也就是說，與1997年相比，聯邦稅務局平均每年在稅務文件處理上節約3000多萬美元。而且納稅人數和數量逐年穩步上升。

巴西選舉信息系統：2002年，巴西選舉總統、州長和議員。來自全國5657個城市的1.15億選民通過電子選箱投票來履行自己的權力和義務，從18000多名候選人中確定1654個重要職務。聯邦選舉法院使用巴西選舉信息系統，在選舉當天10小時內就統計出90%的選舉結果。

巴西全國結算信息系統：2004年，全巴西各銀行間共發生200億次交易，其中80%是客戶利用互聯網、ATM、電話等方式通過巴西全國支付信息系統自動化處理的。巴西中央銀行等單位共同開發的巴西全國結算信息系統，實現了各種帳單的跨�行支付壶r�行紲Z募純套�账，安全、可靠又竾zАＤ殼案孟低稱驕�每天交易量�?8億美元，成為巴西經濟流通的大動脈。

巴西銀行自動化信息系統：巴西金融政策多變，匯率利率隨時調整，銀行網點分布廣泛、 經營環境複雜。 巴西銀行自動化信息系統整合250個局部系統，數據庫存300 Terabytes, 7萬5千內部員工和5千萬客戶同步上網使用該系統。每月系統內部通訊量(CICS)高達3萬億次。該系統完全保障了巴西銀行2千多萬客戶的異地、異行的存取款、轉帳、支票結算等實時操作，系統延誤、故障、錯誤和安全事故等很少出現，客戶評價甚高。2004年國際著名的信息技術諮詢公司GARTNER的研究報告表明，巴西銀行的信息技術應用已居國際金融業前列。

巴西科技人才信息系統：巴西科學技術委員會制定巴西科技人才統一的電子履歷表，由全世界55萬多名科研人才自己進入巴西科技人才信息系統登記註冊，動態更新自己的最新科研成就，形成巴西最大的科技人才資源庫。由於履歷表按統一格式，大大方便了科技人才管理和使用，全巴西各級科研和教學單位以及基金會都使用該系統評價科研人員業績和評定項目。該系統增強科研管理透明度，減少重複程序，節約科研經費和科研人員的時間。

巴西聯邦公務員人力資源信息系統(SIAPE)：巴西聯邦計劃、預算和管理部使用該系統對50多萬在職或退休人員的工資發放，從計劃、核算、報批、到直接存入個人銀行戶頭，全部實現自動化。也就是說巴西聯邦政府的所有公務員（包括退休人員）的工資發放都是由一個信息系統和數據庫來管理的。

巴西郵局信息系統：郵政系統歷來都是特殊部門,基本上都是由國家財政補貼虧空。巴西郵局是巴西最大的國營企業, 有11萬員工, 1萬5千營業所,2004年營業額達27億美元。自2001年來, 巴西郵局大力開發信息技術應用,收效十分顯著。將傳統服務業務與現代技術相結合, 意義深遠。

2. 發展教訓

巴西金融業信息化歷程也有著名的敗筆，以下列出若干案例.

某大型私立銀行在信息化上投資過量，系統不能按期投入正常運行，銀行資金周轉不過來，最後不得不拍賣整個銀行。再如，2002年間，巴西銀行在系統大整合的過程中，每當高峰期銀行信息系統不時的全國性大堵塞（如公務員發薪日）。到2003年，系統整合成功，這種現象就幾乎很少發生。

巴西聯邦社會福利部的數據開發中心（DATAPREV）就是一個不成功的例子。該中心近2千人，一半都是行政管理人員，技術人員大部分都只是懂老式主機操作系統，了解新數據庫操作的人很少。加上政府部門信息技術人員工資與私有企業工資比相對較低，工會經常組織罷工，政府為此很頭痛，不得不組建新的數據處理中心。

巴西政府在某些信息技術的應用方面過度超前, 以致不合國情,浪費資金. 如聯邦衛生部為巴西南部貧困地區居民發放醫療磁卡, 但該地區沒醫生, 沒診所, 也沒讀卡機, 每個卡20美元, 遠高於成本。

3. 建言

巴西和中國同屬第三世界國家，巴西能做到的事情，尤其在信息產業，中國也應能做到。巴西和中國是天然朋友，在航天、航空、石油、通訊、礦產和農業的合作都獲得相當成功，在信息化的進程中，相信兩國領導人和從事具體工作的同行們也能齊心合力，攜手並進。

筆者在巴西從事計算機教學科研和信息技術開發應用多年，2003年來, 多次參加巴西信息技術代表團考察中國和日本信息產業。對國內信息產業的領導和同行提出以下不成熟的建議，也許這都是老生常談，但畢竟是來自地球另半邊同行朋友的肺腑之言。

1) 國家、地區、行業和部門的信息化十分重要。殷切希望各級領導能象巴西聯邦政府那樣理念超前，把信息化當做維護國家主權，促進經濟發展的國策。把自己管理的地區、行業和部門的信息化做好。爭取3-5年內，在幾個重要領域裡，實現意義深遠的信息化。

2) 國家、地區、行業和部門都倡導使用開放源碼免費產品，對正在開發和將要開發的項目，要求優先使用開放源碼免費產品和優先考慮購買開放源碼軟件。避免開發大型項目支出兩次經費：現在買軟件設備和開發應用軟件要花錢，將來轉換開放源碼時再次還要化錢。引導全民使用開放源碼免費軟件，形成民族習慣和文化。

3) 國家和地區銀行的信息化進程應再加快，尤其是銀行風險管理信息化。擴大銀行的職能範圍。實現全面信息化之日，就是國有銀行盈利賺錢之時。殷切希望銀行領導在立足本單位技術部門開發信息化的同時，積極尋求與國外同行合作，引進成熟的技術與經驗，創造雙贏局面。

4) 信息技術是一門綜合性的科學技術，需要幾代人的共同努力，需要各級領導、各行各業和全社會的大力支持。在信息產業，中國需要象SERPRO和POLITEC 這樣的民族企業，頂起中國信息產業的大梁；需要十幾個、上百個真正的CMM認證的軟件生產流水線（項目工廠、軟件工廠、測試和維護中心和舊系統更新轉換中心），為中國各行各業製造出世界一流的信息化產品。

5) 大型信息化項目讓專業信息技術企業外包是信息產業的健康發展趨勢，非信息技術部門內的信息管理單位職能簡化勢在必行。中國國家和地方政府部門的計算中心，應儘快精簡機構，做本地區和部門信息化的管理者和監督者，讓信息技術企業擔負起開發者的重任。

我們欣然地看到, 2005年巴西信息開發總公司與瀋陽科技局和東軟集團,簽定合作意向, 計劃設置呼訊台, 開發日本業務。 這項合作可利用兩地12小時的時差, 發揮各自的優勢互補, 是很有意義的。

衷心希望中巴兩國在信息技術方面互幫互助, 同進雙贏。

(李偉鋼, 巴西利亞大學計算機系)